中國幅員遼闊，不同地區在資源稟賦、產業分工、經濟發展、碳排放水平等方面差異明顯。中國各區域的產業結構調整方向有何不同？全國碳市場的設計如何考慮省際碳公平問題？
龐軍：中國西部地區能源資源豐富，特別是新能源、可再生能源等，但經濟發展水平較低；中部地區勞動密集型產業較突出，重工業、
化工業占比較高，經濟發展水平相對發達；東部地區經濟發展水平較高，往往依靠外部供應能源。
中國各區域的產業結構調整，要充分發揮其資源稟賦和比較優勢，才能在全國整體的經濟發展格局下，使各區域產業結構趨向合理，形成區域間協同分工。
東部地區要進一步加強傳統產業改造和技術創新，發展外向型經濟，如高附加值的高新技術產業、數字產業，提升國際競爭力。中部地區重化工業比例相對更高，要加快推進產業轉型升級，引導高消耗、高排放、低附加值產業向低消耗、低排放、高附加值產業升級，推進第三產業發展。西部地區未來可作為中國新能源產業重要基地，為其他地區提供優質的清潔能源。
其中有一點尤為重要，即防止污染產業的跨區域轉移。不能說東部地區要發展，就將污染產業轉移至西部；西部地區為提升GDP，就把高污染高耗能的產業承接過來。
全國碳
市場設計也應考慮到省際貿易
問題。省際貿易中，能源產業較密集或重化工業所占比例較高的省份，往往會為外省承接一部分
碳排放；經濟發達且產業結構中以高附加值產業為主的省份，則會將部分碳排放轉移到外省。
因此，為解決省際碳公平問題，首先要充分考慮碳排放的空間分布特性，科學界定各省碳
減排責任。對于高耗能省份，全國
碳市場的配額發放要有所傾斜。配額過于寬松，起不到約束作用；過緊又會給這些省份的產業帶來很大影響。因此，
碳配額應當適度，并給予調整空間，讓各省份有時間逐步調整能源結構。
其次，從長遠來看，真正的功夫應下到碳市場之外，即通過資金、技術、人才等支持，幫助高耗能省份盡快升級改造產業結構、能源結構。例如，通過適度的碳配額拍賣籌措
碳減排資金，用以支持傳統省份進行
節能改造與產業技術升級，緩解因省際分配效應而加劇的地區不公平。
