中國碳交易網訊：隨著氣候變化問題由科學問題發展成為環境、科技、經濟、政治、外交等多領域交叉的綜合性重大戰略問題，與其相關的“碳關稅”問題的實質已與國家發展權和國際政治的主導權相關聯，成為當今世界低碳經濟和應對氣候變化行動的國際爭議的熱點問題。我國應積極尋求應對之策，避免“低碳”成為制約我國經濟新的國際貿易壁壘。

        “碳關稅”是指主權國家或地區對高耗能產品進口征收的二氧化碳排放特別關稅，即對來自碳排放較高國家的進口產品征收懲罰性關稅。該理念最早由法國前總統希拉克提出，倡議歐盟國家對未遵守《京都議定書》的國家征收商品進口稅。2009年美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》和“碳關稅”的相關條款，完善希拉克的“碳關稅”理念并付諸實施，隨后這項提議得到法國、加拿大、澳大利亞等發達國家的認同和響應。歐盟宣布2012年1月起對出入歐盟的國際航班征收15%的航空碳排稅。

       “碳關稅”的實質是在當今世界低碳減排的發展趨勢下，歐美發達國家企望搶占低碳戰略制高點，利用“碳關稅”向中國等新興發展中國家施加環境壓力，實行貿易保護主義，遏制新興發展中國家可持續發展，維護現有的國際政治和經濟格局，并逐漸擺脫國際金融危機的困局。“碳關稅”不僅違反了WTO的基本規則，也違背了《京都議定書》有關“共同而有區別的責任”原則，在當前形勢下提出實施“碳關稅”，將會擾亂國際貿易秩序。2009年7月中國表態堅決反對。

       美國提出和實施“碳關稅”政策，試圖以低碳綠色產業帶動經濟復蘇并在后金融危機時期搶占未來產業制高點。雖然美國的貨物貿易長期處于逆差，但服務貿易順差卻保持國際領先地位。1993至2006年，美國服務貿易的順差一直在600至800億美元間波動，但到2008年，美國服務貿易的順差上升到1443億美元，近年來迅速提高了低碳、高科技產品和服務的出口比例。美國提出2020年和2050年的碳排放水平要分別比2005年的水平降低14%和83%，主要是依托于美國的經濟、科技實力和低碳產業布局。美國將借機完成本國碳排放產業的革命，從而成為全球低碳產業的主導者、規則制定者、定價權控制者。

       開征“碳關稅”，對于歐美發達國家是穩賺不賠，但對于正處于工業化和城市化階段的發展中國家將為碳排放付出額外代價。隨著發達國家基本完成第一、二產業向發展中國家轉移，歐美發達國家從中國等發展中國家進口的低附加值、高能耗、高碳密集型產品的生產過程包含了大量的化石碳。

        “碳關稅”理念的國際局勢已演變成歐美發達國家與新興發展國家之間的博弈。