工商業(yè)既是深圳市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要支柱，也是深圳市資源和能源的主要消耗領(lǐng)域，其二氧化碳排放量占全市總量的60%以上。為貫徹落實國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與深圳市共建國家低碳生態(tài)示范市的精神，貫徹落實市委市政府《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的決定》，推動深圳市工商業(yè)低碳發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)深圳市第五次黨代會提出的“以創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展、和諧發(fā)展為導(dǎo)向，推動深圳經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”的戰(zhàn)略任務(wù)，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和實施原則

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，科技創(chuàng)新為支撐，信息化為手段，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)能源資源節(jié)約和能效提高，加快形成以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式，探索深圳市工商業(yè)低消耗、低排放、高收益的發(fā)展模式，實現(xiàn)“創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展、和諧發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展新路。

　　（二）工作目標(biāo)。

　　通過3年的低碳發(fā)展行動，初步建立并逐步完善深圳市工商業(yè)低碳發(fā)展體制、政策和市場環(huán)境，推進(jìn)全市工商產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，提高全市工商企業(yè)的市場競爭能力，實現(xiàn)工業(yè)能耗下降7%，商業(yè)能耗下降5%，在工商業(yè)率先實現(xiàn)“創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、低碳、和諧”發(fā)展目標(biāo)。

　　（三）實施原則。

　　1．服務(wù)發(fā)展、先行先試。

　　把服務(wù)深圳科學(xué)發(fā)展、低碳發(fā)展、和諧發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，解放思想、先行先試，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)做法，探索有助于實現(xiàn)低碳發(fā)展的新理論、新方法、新途徑，逐步建立和推廣低碳發(fā)展模式。

　　2．政策引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)。

　　以政策為引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、評估機構(gòu)等社會中介組織的力量，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，營造有利于低碳發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。

　　3．突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　明確實施低碳發(fā)展的重要性和緊迫性，對重點行業(yè)、重點企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)督，促進(jìn)低碳發(fā)展工作能盡快取得較大突破。在此基礎(chǔ)上，通過逐步推進(jìn)、統(tǒng)籌推廣，實現(xiàn)全市工商業(yè)低碳發(fā)展工作水平的整體提升。

　　4．完善機制、科學(xué)監(jiān)管。

　　創(chuàng)新激勵和約束機制，鼓勵低碳技術(shù)的研究和應(yīng)用，形成多元化的社會投資機制，促進(jìn)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和市場化。完善監(jiān)管機制，加強監(jiān)督執(zhí)法，提高市場準(zhǔn)入門檻，從源頭杜絕高能耗、高排放行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。