由于各國(guó)對(duì)最終決議草案分歧仍存,原定于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日18時(shí)(北京時(shí)間13日7時(shí))結(jié)束的利馬氣候大會(huì)毫無(wú)懸念地進(jìn)入了“加時(shí)賽”。
由于該決議會(huì)對(duì)明年巴黎氣候大會(huì)將要誕生的全球氣候新協(xié)議產(chǎn)生重要影響,目前各國(guó)仍在緊張討論中。
目前談判的主要分歧有三點(diǎn):
一是如何在文本中體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持的共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則。這些原則繼續(xù)受到發(fā)達(dá)國(guó)家的挑戰(zhàn)。
二是國(guó)家自主決定的貢獻(xiàn)到底應(yīng)該包含哪些要素。發(fā)達(dá)國(guó)家希望只包含減緩,而發(fā)展中國(guó)家則希望按照德班氣候大會(huì)的要求,包含減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)和透明度等多個(gè)要素,尤其是在資金和技術(shù)援助方面,雙方分歧比較廣泛。
三是2020年
減排承諾是否要區(qū)別對(duì)待。發(fā)達(dá)國(guó)家希望不區(qū)分減排承諾,而發(fā)展中國(guó)家則認(rèn)為,應(yīng)該根據(jù)不同國(guó)情和能力加以區(qū)分。
大會(huì)也有一些進(jìn)展。首先,在出現(xiàn)新的捐資承諾后,綠色氣候基金獲得的捐資承諾已超過(guò)啟動(dòng)目標(biāo)100億美元;其次,從11日發(fā)布的決議草案文本第二版來(lái)看,本屆大會(huì)的決議文本長(zhǎng)度大大縮短,與前幾次大會(huì)動(dòng)輒數(shù)十頁(yè)形成鮮明對(duì)比,這意味著各國(guó)間的談判差距進(jìn)一步縮小,對(duì)備受期待的巴黎氣候大會(huì)來(lái)說(shuō),這無(wú)疑是個(gè)好消息。