美國(guó)氣候變化與能源安全地緣關(guān)系
當(dāng)前美國(guó)能源
政策的地緣政治含義逐漸增加,一是從氣候變化的大國(guó)互動(dòng)來(lái)看,奧巴馬2013 年發(fā)布的《總統(tǒng)氣候變化行動(dòng)計(jì)劃》中所隱含的氣候外交理念,即以相對(duì)較為積極的氣候政策或表態(tài)來(lái)消解歐盟等國(guó)家的批評(píng),并進(jìn)一步逼迫中國(guó)、印度等新興大國(guó)做出讓步,同時(shí)還可換取其他外交領(lǐng)域的利益。然而從全球地緣政治變化角度來(lái)看,奧巴馬《總統(tǒng)氣候變化行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)于新興大國(guó)的地緣影響不可小視,一方面,促進(jìn)新能源及相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,逼迫中國(guó)、俄羅斯等國(guó)進(jìn)行升級(jí)換代;另一方面,在全球范圍內(nèi)造成傳統(tǒng)化石能源的過(guò)剩,促使價(jià)格走低。這既可以打擊傳統(tǒng)能源及其附屬領(lǐng)域,同時(shí)又令
電力等其他部門(mén)無(wú)法擺脫對(duì)于傳統(tǒng)化石能源的依賴(lài),從而造成
節(jié)能減排上的更大壓力,這兩點(diǎn)都極有可能波及中俄的某一方,并令美國(guó)在世界的戰(zhàn)略位置得以提升。
二是從產(chǎn)業(yè)能源基礎(chǔ)變化來(lái)看,奧巴馬政府《總統(tǒng)氣候變化行動(dòng)計(jì)劃》借助能源革命帶來(lái)的優(yōu)勢(shì),整合能源和氣候,并推動(dòng)世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域出現(xiàn)新變化。對(duì)仍高度依賴(lài)煤炭的中國(guó)和印度,以及依賴(lài)石油和天然氣出口的俄羅斯等國(guó),奧巴馬“能源型氣候政策”或?qū)⒂绊懫洚a(chǎn)業(yè)的能源基礎(chǔ),削弱這些國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前美國(guó)和歐盟共同推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的全球自由貿(mào)易,以及歐美自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)發(fā)展中國(guó)家低碳產(chǎn)業(yè)可能造成影響。三是從減排責(zé)任分擔(dān)來(lái)看,美國(guó)政策的調(diào)整客觀上將使中印等發(fā)展中大國(guó)面臨的壓力有所增大。奧巴馬政府希望使發(fā)展中大國(guó)成為全球氣候變化的主要推手,從而削弱他們的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。奧巴馬認(rèn)為中國(guó)、印度等排放量增長(zhǎng)太快,現(xiàn)在重要的是需要新興發(fā)展中大國(guó)采取行動(dòng),奧巴馬政府未來(lái)將會(huì)繼續(xù)對(duì)發(fā)展中國(guó)家提出更高的減排要求。
歐盟氣候變化與能源安全地緣關(guān)系
歐洲在氣候變化地緣政治方面既有優(yōu)勢(shì),也有挑戰(zhàn)。當(dāng)前歐洲經(jīng)濟(jì)債務(wù)危機(jī)取代氣候變化和低碳
問(wèn)題,成為最突出的問(wèn)題,歐盟在20%中期減排目標(biāo)上止步不前,歐洲民眾和輿論對(duì)氣候變化問(wèn)題的關(guān)注度大幅度下降,因此歐洲的政治層面氣候變化推動(dòng)力相對(duì)弱化。但是歐盟希望在氣候談判和極地治理領(lǐng)域發(fā)揮更大作用,在金融危機(jī)期間依舊著力推動(dòng)清潔能源發(fā)展計(jì)劃。
歐盟將金融競(jìng)爭(zhēng)力和氣候政策掛鉤,通過(guò)歐元定價(jià)的
碳交易,帶動(dòng)歐盟相關(guān)的金融服務(wù)業(yè)發(fā)展,并向全球滲透,挑戰(zhàn)美國(guó)在全球金融
市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位,進(jìn)而謀求地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。歐盟2008 年后密集出臺(tái)北極政策文件,加緊對(duì)極地資源的競(jìng)爭(zhēng),歐盟不僅從北極國(guó)家進(jìn)口原油和天然氣,而且歐盟88%的鐵礦石也產(chǎn)自巴倫支海地區(qū),歐盟已經(jīng)把北極地區(qū)作為歐盟能源多元化和安全戰(zhàn)略的重要保障。