歐盟的基準線是基于產品制定的，并產品的排放分解到子設施以保障順利的數據收集以及配額計算。對于一般的產品，歐盟采用了行業碳排放效率前10%的產品排放的平均值作為基準值。當測算基準值的數據不可得時，基準值參考最佳可行技術（Best Available Techniques）來獲得，例如焦化、鐵水、再生紙漿、新聞用紙等。當產品基準值不可得時，配額計算采用替代方法計算（Fallback approach），以熱力與燃料消耗作為活動水平的基準線計算配額量，應用中優先采用熱力計算。歐盟共制定了52個產品基準值以及替代方案中的熱力與電力基準值。