六、未來不確定條件下的結論和建議

　　從上述經濟、能源和氣候安全綜合評估情景的分析來看，中國未來達到排放峰值的目標和行動應該注意以下方面：

　　（1）在目標的選擇上，如果全球氣候制度的談判進展平穩，各國提高減排力度的決策和實施要經歷一個過程，那么結合國內發展局勢，可以傾向于考慮在“十五五”期間部署實現穩定峰值，能源活動的二氧化碳排放峰值目標可以控制在110億噸（總排放120噸）左右，人均排放控制在7.8噸/人（總排放8.6噸/人）左右。該階段中國工業化進程基本完成，人均GDP將可能接近于2萬美元，城市化率有可能超過70%，主要基礎設施建設將基本完成。我國如果能在生產消費型增長趨穩和下降、生活性消費仍為大幅增長的階段主動引導消費模式，形成與工業化國家黃標和藍標模式優勢相結合的發展模式，同時利用后發優勢和知識溢出效應，大規模應用創新技術，我國可以預期在較高技術和發展水平上平穩實現低碳轉型和排放峰值。

　　（2）在目標的實現上，能源總量和結構優化、低碳技術的規模應用無疑將起到決定性的作用。未來發展方式將主要是存量優化的問題，而不是大規模增量的問題，能源消費大致要控制在58億噸和4.2噸標煤/人左右的水平，主要的高耗能高排放產品的增長將漸趨放緩并達到峰值，能源消費結構將逐漸從生產性消費為主逐漸過渡到生活型消費為主的階段，未來增長的空間主要在交通、建筑等居民消費，屆時我國的GDP增速放緩（2030年左右約4.5%），可再生能源的規模有一定的基礎，而且呈現快速發展的趨勢，同時第二產業能耗總量基本穩定，而上升主要是交通和建筑等需求調節性較強的領域，這樣就會使得新增加的能源需求增長緩慢，主要依靠可再生能源來滿足，能源結構將更加綠色。能源需求和供給的優化將為碳排放峰值的實現創造有利的條件。

　　（3）在風險的預期上，能源系統本身和未來經濟增長影響都應該受到應有的重視，并提前做好預案，應與經濟結構調整和能源生產和消費革命的進程協同起來。在能源領域，煤炭消費長期減量化、天然氣進口短期突增、終端消費電氣化程度提高、國內非常規油氣資源開采和碳捕獲封存技術的規模應用都應該在技術研發和推廣、產業轉型和扶植上加大資金投入和政策傾斜。在經濟領域，應該有做好中期經濟發展速度放緩的準備，利用降低的發展速度來理順結構性和系統性問題，提高經濟發展的質量，并應該在產業政策、人力資源和資本投入上更多地激勵低碳工業、現代農業和服務業的快速發展，大幅度提高要素生產力，從生產和消費兩方面為中國經濟的綠色低碳發展轉型做好基礎性調整。

　　（作者為國家應對氣候變化戰略中心戰略規劃部副主任）