中國碳資產(chǎn)交易市場是伴隨著CDM（清潔發(fā)展機制）發(fā)展起來的。

關(guān)于CDM，北京漢能碳交易資產(chǎn)管理有限公司（下稱“北京漢能”）總經(jīng)理吳宏杰曾在接受媒體采訪時提到，“2005年，我國的碳市場還很初步，一些企業(yè)主要做的是CDM，做的人也并不多，主要是國外的機構(gòu)在做，一些老牌的DOE和國外買家從中國購買CDM項目。”北京漢能是最早進入我國碳交易市場的企業(yè)之一。吳宏杰形容那時的情形是，雖然路徑不清晰，但效益較好，行業(yè)充滿信心。

在隨后幾年中，中國的碳交易一直處于上升階段。但是隨著2008年席卷全球的金融危機的到來，全球碳交易市場迎來了轉(zhuǎn)折。這一年，因為歐盟地區(qū)的經(jīng)濟下行，來自歐盟國家的CDM與ccer買家開始淡出中國市場。到2013年下半年，整個碳交易市場處在崩潰的邊緣。“CDM需求大幅萎縮，價格大幅下滑，一些碳交易咨詢機構(gòu)也紛紛轉(zhuǎn)行。”吳宏杰回憶。

但轉(zhuǎn)機也隨之出現(xiàn)。2013年，中國開始在全國范圍內(nèi)設(shè)立碳交易試點。當年6月8日，全國首個碳交易市場在深圳開啟，這一年下半年，上海、北京、廣東和天津相繼啟動碳交易，湖北和重慶也于2014年上半年啟動碳交易。因此，2013年也被認為是中國碳交易元年。

在上述7個碳交易試點地區(qū)中，廣東的做法有很強的特色，尤其是它所實行的有償競價發(fā)放。2013年度，廣東配額分配實施97%配額免費、3%配額有償，且有償配額競價發(fā)放須強制參與。配額競價底價為60元/噸，累計發(fā)放有償配額1112.3339萬噸，總成交金額6.674億元。此舉雖然取得了較好的效益，卻增加了企業(yè)的負擔，因此受到了一些企業(yè)的消極對待。

2014年8月，廣東省發(fā)改委公布《廣東省2014年碳排放配額分配實施方案》（下稱“《方案》”）。根據(jù)《方案》，企業(yè)可自主決定是否購買有償配額，有償配額發(fā)放底價實行階梯上升，四次競價底價分別擬定為25元/噸、30元/噸、35元/噸、40元/噸，計劃發(fā)放總量800萬噸。

“調(diào)整的結(jié)果是減輕了企業(yè)的負擔，企業(yè)可以按自身的經(jīng)營情況來決定是否買、什么時候買。”廣碳所經(jīng)理高國輝向時代周報記者坦言，“但同時也給碳價帶來了下行壓力。”