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馬俊:為何污染投資過度,綠色投資短缺?

2015-7-27 10:49 來源: 鳳凰財經

綠色債券有什么好處?

第一提供新的融資渠道,在綠色融資當中,我想未來綠色債券也會起到很重要的作用。另一個就是解決期限錯配問題,我們銀行負債端平均期限只有6個月,如果支持中長期的綠色貸款的話,銀行就會面臨很大的期限錯配的風險。這樣可以讓銀行去發十年、五年的期限債券,這樣就明顯降低了期限錯配的風險,提升了長期信貸投放能力。最后能夠設計好這個機制的話,可以強調綠色成本。第三,能夠培育出一批專門投資綠色債券的投資者,他們對這個需求就很高,可以降低綠色成本。在政策方面可以給額外的支持,比如能不能對綠色債券進行免稅,類似于國債的,這樣可以降低綠色融資的成本。

關于這一點,中國人民銀行正在起草這個面對銀行市場投資者的綠色金融債的指導性意見,不久的將來應該會公布。

下一個是關于發債碳交易市場,全國有7家碳交易市場。

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還有一些具體的問題要解決,比如配額的設定要合理,避免出現碳價格接近于零的情況;還要用多種手段提高二級市場的流動性。這些方面有很多具體的內容,大家可以一起來探討。比如碳金融碳基金、碳租賃、以碳收益為抵押的貸款與債券。有一些碳基金來自于政府拍賣碳額度的收入,用來支持綠色投資。資金來源一部分就是政府從碳交易市場獲得的收益,碳租賃也可以成為融資手段,有些企業減排效率比較高,有多出來的碳額度,它可以把多出來的額度租賃給企業。

下一個題目是關于綠色股票指數和相關產品,在國內綠色指數還很少,產品就更少。

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國內我們做了一些統計,有幾百個相關的指數。綠色指數就是和我們看到的其它指數不一樣的,我們現在天天看到的上市的指數,這是傳統的股票指數,根據現在大的企業的市值算的。但是在中國污染性的行業企業上市很多,比如煤碳、鋼鐵水泥化工,我們傳統指數污染性占比就很高,問題在于我們的投資者是被動投資者。這個指數不是綠色的,導致投資者把過多的錢投入到污染行業。

我們要怎么做呢?

開發綠色指數,推動投資者開發綠色指數的投資應用,鼓勵資產管理機構開發多樣化的綠色投資產品。

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建立工公益性的環境成本核算體系,中國有一些機構組織者比如專家銀行現在在做這個事情。但是絕大部分的投資者,還沒有定量地評估項目的環境成本和效益。你可以做一套軟件,比如電廠的規模多少千瓦,這個軟件幫你算出來,如果改變了一些技術參數,能夠減排多少二氧化硫等等,這是一個非常重要的能力。但如果每一個都搞一個機制,不僅要花很多錢,而且也沒有必要。需要一個公益性的環境成本的核算體系,這是我們最近人民銀行牽頭成立綠色金融委員會成立的一個初衷,它是一個公益性的組織。

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再就是建立強制性綠色保險制度。2012年有500多起突發性環境事件,事件發生以后,很多工廠都倒閉了。如果沒有保險會導致什么問題?一個是社會問題,受污染的民眾會抗議;另外地方政府必須要拿出錢來,變成一個很大的財政成本。如果有了綠色保險制度的話,很多問題可以避免。第一可以把未來的問題現行化,有了綠色保險,會抑制一些污染性的沖動;有了保險,就可以在事故后給予賠付。還有就是有第三方的監督,也就是事故監督,降低污染事件發生的概率。

下面是關于確立金融機構環境法律責任。1980年美國就啟動了這樣一個機制:如果銀行貸款給企業,企業發生污染,允許受害者可以起訴銀行。此后一些國家也引入了類似的法律。銀行的環境法律責任是有條件的法律責任,必須要做充分的調查,要做風險管理,如果沒有做到這些就負有連帶責任。這個責任多大?它不應該是無限的,如果是無限的,對經濟帶來下行壓力。所以未來我們建議通過修改《商業銀行法》明確銀行的環境法律責任,進一步明確銀行對所投資項目對環境影響的責任。

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最后一條是關于強制性要求上市公司披露環境信息,目前只有20%的中國上市公司披露環境信息。中國現在沒有強制性披露環境信息的條款,所以我們建議修改《證券法》時加入強制要求上市公司披露環境信息的條款,可以先從部分行業啟動,逐步擴大到其他行業。


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