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殷培紅:環境管理體制研究清單

2015-8-24 10:06 來源: 環境經濟 |作者: 殷培紅

殷培紅:環境管理體制研究清單


截止2015年3月,用環境管理體制及環境保護管理體制的主題詞、關鍵詞分別檢索(去重)檢索的中國知網學術趨勢發文量858篇和570篇。其中按照主題詞分析文獻構成,屬于基礎研究的328篇,行業技術指導類的239篇,政策研究的86篇,行政法及地方法制類的53篇。文獻數量從2000年以前的20篇以下,到2005年增加到29篇,隨后明顯增加,年度發文量突破50篇,達到2014年的文獻高峰(101篇),見圖1。從體制設計角度發文3篇以上且單篇引文次數超過10次的代表作者有汪小勇、繆旭波、萬玉秋、宋國君、曾維華、馬中、曾賢剛。研究機構(發文8篇以上)主要集中在中國人民大學(18篇)、中國還海洋大學(13篇)、武漢大學(11篇)、環保部(12篇)、中國政法大學(9篇)、環保部環境與經濟政策研究中心(9篇)、湖南師范大學(9篇)。

圖1.2004-2014年中國知網“環境管理體制及環境保護管理體制”的期刊學術趨勢

以環境管理體制及環境保護管理體制為題的專著類文獻主要包括兩類來源。一類是世界銀行(WB)、亞洲開發銀行(ADB)、經合組織(OECD)、中國環境與發展國際合作委員會(CCIED)等知名機構,近年來在對中國環境管理的相關研究報告中都將中國環境管理體制問題列入優先改革領域,并提出了相關體制調整建議。一類是國內學者獨立研究著作,例如,從宏觀整體角度研究中國環境管理體制的專著有《中國環境監管體制研究》(齊曄等,2008)、《中國環境宏觀戰略研究(戰略保障卷)》第三章《中國環境管理體制保障》(中國科學院、環境保護部,2011)、《從頭越:國家環境保護管理體制頂層設計探索》(任景明,2013)。以及在《中國可持續發展戰略報告:創建生態文明的制度體系》中的第四章《生態文明建設的體制改革與法律保障》(王鳳春,2014)。其中后三項專著類成果是從宏觀整體角度進行研究,王鳳春的研究重點在自然資源資源管理體制。中國環境宏觀戰略和任景明的體制研究側重生態環境保護領域。齊曄的研究主要從“治理”角度,全方位地對比了中美環境監管體系,識別出中國環境監管體制的主要問題。

綜合以上文獻研究,目前有關環境管理體制及環境保護管理體制研究主要關注的熱點問題集中在有關環境管理行政主管部門的職能定位、部門管理授權、部門協作、跨行政區域管理、垂直管理、大部門制改革、國際經驗借鑒等。也有少數文獻回顧總結了以往環境管理體制改革的經驗教訓以及環境管理體制改革的保障措施等。專門對環境管理中有關央地關系的文獻很少,主要集中在國際經驗借鑒中。
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