我國可以考慮借鑒歐盟碳排放配額初始分配的混合方式，在實施碳排放交易機制的初始階段，將碳排放配額的無償分配絕大部分給企業，另外的部分以碳期權的形式有 償分配給企業。以市場運作機制為引導，制定低碳經濟發展規劃，將控制溫室氣體排放和應對氣候變化目標納入我國長期發展戰略，結合各地區的經濟發展和技術水 平等條件，分步驟實施，可以促進企業注重研究推廣低新技術、新能源，從根本上解決能源低效和排碳量日益增加的問題。