《意見》中也明確提到，大力發展直接融資，支持省級政府依法依規發展政府債券。

作為提高直接融資比例的重要渠道，債券市場正在顯示出迅速擴張的勢頭，作為政府投融資改革的重要舉措，地方政府債券市場的發展應該成為重中之重。

2016年初，國務院發布的《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》中，明確提出加快推進綠色城市的意見。穩步推進城市綠色轉型，以城市群為基礎，實現大中小城市和城鎮的協調發展，已經達成各方共識。新型城鎮化需要積極的財政政策與貨幣政策協調配合來推動。地方政府必然需要在基礎設施、公共服務和保障性住房建設等方面進行大量投資，融資和再融資壓力巨大。在推進城市綠色化轉型的過程中，如何解決地方政府投資拉動經濟的資金缺口問題，建立地方政府市場化的投融資機制，降低財政風險和金融風險，發展地方政府債券市場，滿足政府層面和企業層面等多元化的資金保障成為關注熱點。

從國際經驗來看，市政債的發行可以很好地解決地方政府城鎮化環保產業投融資的問題。未來我國地方政府如何通過綠色市政債的發行，引導投資到綠色基礎設施和環保等產業，創新推進綠色城市化的發展，值得我們從不同層面深入探討。

在“新常態”經濟環境下，推動“一帶一路”、區域經濟合作和基礎設施城鎮化建設，地方政府投融資與信用體系也成為發展戰略中重要因素。一是全球財政分權化的趨勢；二是全球化、資本流動以及金融市場發展等因素；三是發展中國家經濟發展和快速城鎮化進程下大規模基礎設施融資需要。在投資、消費、出口“三駕馬車”中，在投資拉動促進經濟增長的同時，應將投融資責任更多從中央政府轉移至地方政府，地方政府必須強化預算管理和債務風險管理，引導民營資本投資公共服務部門和基礎設施，促進地區經濟的發展，而推動地方政府債券市場的發展至關重要。

考慮到我國各地方政府財政狀況和金融生態環境存在巨大的差異，未來地方政府發債必須遵循漸進的原則。逐步完善以法律法規為基礎，以信息披露為核心，以規模控制、信用評級、風險預警、償債基金、危機化解等為手段的風險監控框架體系，在政府層面為有效防范市政債券風險提供源頭性保障。從金融市場發展的角度，要完善發行與定價機制、機構投資者層次、投資項目管理與評估、信用增進與保險、擔保機制、監管的協調機制等制度框架。