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馬駿:中國綠色金融展望

2016-8-17 22:40 來源: 中國金融 |作者: 馬駿

中國綠色金融展望


編者按:我國的綠色金融業(yè)務(wù)近十年來取得了初步發(fā)展,一些地方的綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新取得成效,“十三五”規(guī)劃更是把構(gòu)建綠色金融體系上升為國家戰(zhàn)略。一個開放、發(fā)展的綠色金融前景正在世人面前呈現(xiàn)。本刊約請相關(guān)領(lǐng)域研究專家就我國綠色金融的發(fā)展、規(guī)劃、前景進(jìn)行了探討。

2015年9月,在中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》中,中國首次明確了建立中國綠色金融體系的頂層設(shè)計。2016年3月,全國人大通過的《“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出要“建立綠色金融體系,發(fā)展綠色信貸、綠色債券,設(shè)立綠色發(fā)展基金”。構(gòu)建綠色金融體系已經(jīng)上升為中國的國家戰(zhàn)略。2015年12月,在中國的倡議推動下,G20綠色金融研究小組成立,開始研究如何推動全球綠色金融的發(fā)展,以動員更多的金融資源加快全球經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型。

近年來中國綠色金融的發(fā)展

我國的綠色金融業(yè)務(wù)在近十年獲得初步發(fā)展,一些綠色信貸、綠色保險、綠色證券等政策相繼出臺。

綠色信貸。綠色信貸是指投向綠色項目、支持環(huán)境改善的貸款。自2007年以來,我國先后制定出臺了一系列政策和文件,以鼓勵和倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展綠色信貸。綠色信貸的體系框架由四部分組成:《綠色信貸指引》《綠色信貸統(tǒng)計制度》《綠色信貸考核評價體系》以及銀行自身的綠色信貸政策。隨著制度建設(shè)的完善,近幾年,綠色信貸進(jìn)入了全面發(fā)展階段。2013年29家銀行簽署了《中國銀行業(yè)綠色信貸共同承諾》,2014年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立中國銀行業(yè)協(xié)會綠色信貸業(yè)務(wù)專業(yè)委員會,2015年4月成立中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會。截至2015年末,我國綠色信貸余額達(dá)到7.01萬億元,比2014年末增長了16.4%,2015年末的綠色信貸余額占我國全部信貸余額的10%左右。

綠色債券。綠色債券是募集資金專項支持綠色產(chǎn)業(yè)項目的一類債券。2015年12月22日,中國人民銀行發(fā)布第39號公告,在銀行間債券市場推出綠色金融債券,為金融機(jī)構(gòu)通過債券市場籌集資金支持綠色產(chǎn)業(yè)項目創(chuàng)新了籌資渠道。同日,中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會發(fā)布了《綠色債券支持項目目錄》,旨在為發(fā)行人提供綠色項目界定標(biāo)準(zhǔn)。2016年以來,我國綠色債券的發(fā)展快速增長,第一季度發(fā)行量達(dá)到500億元人民幣左右,占全球同期發(fā)現(xiàn)量的約一半。

綠色股票指數(shù)和相關(guān)產(chǎn)品。我國股票市場上的綠色環(huán)保指數(shù)主要分為三個大類:可持續(xù)發(fā)展指數(shù)(ESG)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)類指數(shù)和碳效率類指數(shù)。截至2015年10月,中證指數(shù)公司編制的綠色環(huán)保類指數(shù)約為16個,占其編制的A股市場指數(shù)總數(shù)(約800個)的2%。2015年10月8日,上海證券交易所和中證指數(shù)有限公司發(fā)布了上證180碳效率指數(shù),這是我國首只考慮碳效率的指數(shù),該指數(shù)用碳強(qiáng)度來界定企業(yè)的綠色程度,即碳強(qiáng)度越低,該上市公司的綠色程度就越高。

綠色產(chǎn)業(yè)基金。綠色產(chǎn)業(yè)基金的特點在于將該基金資產(chǎn)總值的60%以上投資于綠色環(huán)保領(lǐng)域。2015年3月8日,綠色絲綢之路股權(quán)投資基金在北京正式啟動,基金首期募資300億元。浙江省、廣東省等地方政府也設(shè)立了地方產(chǎn)業(yè)基金,為節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供融資。廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金于2009年設(shè)立,基金規(guī)模為50億元人民幣,總規(guī)模達(dá)到250億元人民幣,基金主要用于投入“廣東省綠色照明示范城市”項目。除此以外,已有一些上市公司宣布設(shè)立環(huán)保并購基金。截至2015年10月,基金管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的以環(huán)保為主題的基金約有32只,其中指數(shù)型基金15只、主動管理型基金17只。2016年1月13日,內(nèi)蒙古自治區(qū)政府第63次常務(wù)會議研究通過了《內(nèi)蒙古環(huán)保基金設(shè)立方案》,標(biāo)志著內(nèi)蒙古環(huán)保基金正式成立。

綠色保險。我國的綠色保險主要是指環(huán)境污染責(zé)任保險。環(huán)境污染責(zé)任保險是指以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險。2014年4月修訂實施的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》明確提出鼓勵投保環(huán)境污染責(zé)任保險。2015年9月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》,提出要在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度。2015年全國有17個省(自治區(qū)、直轄市)的近4000家企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。2007年至2015年第三季度,全國已有近30個省(區(qū)、市)開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點,投保環(huán)境污染責(zé)任保險的企業(yè)累計超過4.5萬家次,保險公司提供的風(fēng)險保障金累計超過1000億元。

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