近日印發(fā)的《環(huán)境保護部推進綠色制造工程工作方案》(以下簡稱《方案》)，對工作任務進行了分解，并確定牽頭部門和協(xié)作部門，提出到2020年，基本實現(xiàn)我國環(huán)境管理從末端治理向全過程管理轉變，促進大氣、水、土壤污染防治行動計劃所涉及的重點污染行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)綠色化、清潔化改造，全面提高工業(yè)企業(yè)的清潔生產水平，減少重點行業(yè)的污染物產生量和排放量。

作為實現(xiàn)綠色制造的有效途徑和手段，“清潔生產”在《方案》中屢被提及。何為清潔生產？它對推進綠色制造工程究竟能起到怎樣的作用？當前又面臨哪些挑戰(zhàn)？

近日，國家清潔生產中心主任周長波接受本報專訪，對《方案》相關內容進行了深度解讀。

答：通過分析“綠色制造”和“清潔生產”兩者的定義可以發(fā)現(xiàn)，二者均是以減少產品全生命周期的污染物產生排放以及對環(huán)境影響、提高資源利用率為核心理念，可以說是遵循同一基本原理。因此，清潔生產相關工作可以順利融入綠色制造體系中。

通過《方案》中一系列清潔生產工作的推進措施，一是可促進我國重點工業(yè)領域的綠色化、清潔化進程，督促工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)清潔化轉型和污染物減排，二是可從更高層面提升工業(yè)園區(qū)的清潔生產水平，三是可推動我國環(huán)境管理從末端向全過程管理轉型，同時對綠色制造工程其他工作的落地起到積極促進和輔助作用。

答：首先形成了一套自上而下、較為完善的法律法規(guī)及配套政策體系，包括《清潔生產促進法》《清潔生產審核辦法》以及《工業(yè)清潔生產推行“十二五”規(guī)劃》等；其次建立了一套統(tǒng)一、系統(tǒng)、規(guī)范的清潔生產技術支撐體系，發(fā)布了鋼鐵、水泥等19項工業(yè)行業(yè)清潔生產評價指標體系，組建了國家和地方清潔生產專家?guī)?，清潔生產審核咨詢服務機構發(fā)展到1000余家。清潔生產審核工作也逐漸縱深發(fā)展、全面鋪開，全國環(huán)保系統(tǒng)在47352家重點企業(yè)開展了強制性清潔生產審核工作。

答：現(xiàn)行《清潔生產促進法》第四條明確提出“國家鼓勵和促進清潔生產”，并且對清潔生產的推行以及實施，給予了明確的指導性政策措施。清潔生產審核作為推進綠色制造的手段和工具，分為自愿性審核和強制性審核。根據(jù)規(guī)定，“雙超、雙有、高耗能”的企業(yè)應實施強制性清潔生產審核。

隨著清潔生產政策體系不斷修訂完善，清潔生產支撐體系的建立和健全，尤其是《方案》中提出了推進環(huán)?！邦I跑者”制度實施、大力推進和完善清潔生產制度等重點任務，研究編制《清潔生產審核評估驗收規(guī)范》和《清潔生產審核績效核算規(guī)范》等文件，這些都將更有利于與環(huán)境績效相銜接，便于國家及地方環(huán)保部門對環(huán)境績效的統(tǒng)計與核算，促進企業(yè)和產品環(huán)境績效提升。

另外，國家發(fā)布的現(xiàn)行行業(yè)清潔生產評價指標體系，也能與現(xiàn)行產品標準相匹配，為環(huán)?！邦I跑者”企業(yè)和產品的遴選提供必要基礎，發(fā)揮清潔生產標準的先導性。