目前，我國金融體系仍存在諸多不適應實體經濟發展的問題，需要在深化改革中尋找答案。建設綠色普惠金融體系，就是要將綠色和普惠理念從改革實踐中融入傳統金融體系，實現傳統金融體系的綠色化和普惠化。具體而言，金融改革綠色化是對金融機構及其服務的全面要求，是金融機構自身的綠色化、持續運營和對客戶行為綠色化的要求和影響；而金融改革普惠化則強調對金融機構的客戶深化，是要讓常常被傳統金融排斥的小微經濟體獲得平等的金融服務權利。

（一）構建綠色普惠金融機構體系

當前，一個相對完善的普惠金融機構體系正在形成。普惠金融機構體系包括開發性、政策性銀行和大型商業銀行、股份制銀行的普惠金融部，城商行、農商行、農合行、農信社、村鎮行、民營行、新三板、區域性股權交易中心、小保險、新金融和保理、典當、融資租賃、小貸、擔保等11類類金融機構。構建綠色普惠金融機構體系，要加快推進以上普惠金融機構自身運營的綠色化。

（二）構建綠色普惠金融技術體系

普惠金融技術體系分為三大類，以貸款為例，第一是傳統抵押擔保技術，第二是抵押擔保技術創新，比如土地承包經營權和宅基地使用權抵押、財政期權質押、專利權質押等等，第三類是無抵押無擔保純信用貸款技術，目前市場上主要是個人信用評分技術和大數據評分技術。構建綠色普惠金融技術體系，要求上述普惠金融技術將環境風險納入風險控制和定價模型，更好保證機構商業可持續。

（三）構建綠色普惠金融基礎設施體系

絕大多數普惠金融機構規模都不大，很難像大型金融機構那么功能齊全，很多服務需要市場和社會提供。這些服務包括但不限于人員培訓、技術研發、產品設計、外源融資、IT系統建設、會計制度、審計制度、統計制度、擔保體系和信用體系建設等等。以普惠金融服務小微企業為例，在發放信用貸款時，就需要有可靠的小微企業主信用評級信息，在綠色金融背景下，則還需要該小微企業的環境信用評級信息。