浙江“千萬工程”，是“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。

走進生態(tài)名縣安吉縣，滿目的青翠讓人倍感舒暢。在天荒坪鎮(zhèn)余村村，一撥撥的中外游人拿著相機對村莊的美景拍個不停。然而，十多年前，這里還是一副灰塵滿天、泥漿遍布的景象。

“全村當時280戶村民，近半在村里礦山、水泥廠從事拖拉機運輸、礦工、炮工等工作。石礦被村民稱為‘命根子’。”村支書潘文革介紹說，當時，村集體年收入接近300萬元，一度名列全縣之首。

2003年，浙江省全面啟動生態(tài)省建設。以“生態(tài)立縣”作為發(fā)展戰(zhàn)略的安吉，也開始了對礦山、水泥行業(yè)的治理。

2005年8月15日，習近平在余村考察時，得知村里正在關閉礦區(qū)、走綠色發(fā)展之路的做法后高度評價說，下決心關停礦山是高明之舉，并首次明確提出“綠水青山就是金山銀山”，強調(diào)不以環(huán)境為代價去推動經(jīng)濟增長。在隨后幾天發(fā)表在浙江日報的《之江新語》專欄文章中，習近平這樣闡釋：“我們追求人與自然的和諧，經(jīng)濟與社會的和諧，通俗地講，就是既要綠水青山，又要金山銀山。”

安吉也由此開啟了在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的全新路徑。在農(nóng)村改廁、改路、改房、改水、改線和環(huán)境美化“五改一化”工程的基礎上，從2008年開始，安吉縣在全國率先開展“中國美麗鄉(xiāng)村”建設，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，有效探索了生態(tài)文明建設和新農(nóng)村建設的同步推進，并開啟全域景區(qū)化建設，大力發(fā)展椅業(yè)、竹木、白茶、生態(tài)旅游、農(nóng)家樂等生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)。十多年來，安吉年財政收入從當初的6億多元，猛增至60多億元。農(nóng)民的人均收入從2005年的7000元提高到2017年的2.7萬元。

“過去，我所在的魯家村是安吉一個貧困落后的小山村，在‘千萬工程’的帶動下，魯家村先后開展垃圾收集、衛(wèi)生改廁、村莊環(huán)境整治等工作，依托良好的生態(tài)環(huán)境，引進18家差異化發(fā)展的家庭農(nóng)場，并用觀光小火車串起了18家農(nóng)場，走上了發(fā)展綠色生態(tài)休閑經(jīng)濟之路，通過全村上下的努力，如今的魯家村，村莊環(huán)境變美了，村民收入提高了，村集體經(jīng)濟增強了，魯家村成了遠近聞名的旅游目的地、明星村。”在向聯(lián)合國官員介紹自己家鄉(xiāng)時，裘麗琴無比自豪。

像安吉一樣，“千萬工程”更加注重把環(huán)境整治和農(nóng)民增收結(jié)合起來。

十多年前的新昌縣鏡嶺鎮(zhèn)也曾飽受“出路”問題困擾：農(nóng)業(yè)不領先、工業(yè)不景氣，經(jīng)濟停滯不前。此時，恰逢“千萬工程”的號角在全省吹響，“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷讓鎮(zhèn)干部們茅塞頓開：既然農(nóng)業(yè)走不遠、工業(yè)走不通，何不就地取材搞旅游呢？鎮(zhèn)干部們掀起了拆違章建筑、除露天糞坑、做農(nóng)村治污、抓垃圾分類等一場場農(nóng)村環(huán)境革命。

“老百姓們起初不理解、阻攔，有的還取笑我們?yōu)椤刹俊枚弥@性的變化擺在眼前，群眾漸漸和我們站在了同一戰(zhàn)線，干群齊心、事半功倍。”鏡嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長呂江說。

現(xiàn)在的鏡嶺，空倒房搖身一變成為新穎別致的高端民宿，自留地精心栽種成為特色十足的生態(tài)果園，偏遠村有序規(guī)劃成為炙手可熱的旅游勝地。這個鎮(zhèn)的外婆坑村，從“三餐吃著玉米羹，八十爐灶四十光棍”的貧困村，變成了人民日報等諸多國家級媒體爭相報道的富裕村。高山流水和滿眼翠綠成為游客心中追求的詩和遠方，鏡嶺這個千年古鎮(zhèn)也成為宜居宜業(yè)宜游的景區(qū)化小城鎮(zhèn)。2017年鏡嶺共接待游客40多萬人次，住宿8萬余人次，農(nóng)家樂經(jīng)營收入達2000多萬元，以外婆坑玉米餅為代表的旅游產(chǎn)品收入達到300多萬元。

而高污染的農(nóng)村小作坊，通過轉(zhuǎn)型升級，搬遷到工業(yè)園區(qū)。

自20世紀80年代發(fā)展而來的浦江縣小水晶加工業(yè)，鼎盛時有2.2萬戶水晶加工作坊遍布浦江城鄉(xiāng)，每天有未經(jīng)處理的1.3萬噸水晶廢水、600噸水晶廢渣直排浦陽江，導致到處是“牛奶河”“黑臭河”，浦江全縣85%以上水體受污染。

2013年，一場事關浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵戰(zhàn)役——“五水共治”，在錢塘江上游支流的浦陽江畔打響。經(jīng)過3年的鐵血治理，曾出境斷面水質(zhì)連續(xù)8年處于劣Ⅴ類的浦陽江，全流域達到Ⅲ類以上。全縣水晶加工企業(yè)全部進入四大園區(qū)。雖然全縣生產(chǎn)加工戶主體減少90%，但產(chǎn)值卻保持20%以上的年增長。

十五年來，通過“千萬工程”，浙江許多農(nóng)村淘汰了“散亂污”企業(yè)，開辟了綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、手工藝品等綠色產(chǎn)業(yè)，并借助互聯(lián)網(wǎng)電商平臺銷售。同時注重培育農(nóng)家樂休閑旅游點，把農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化成旅游資源，已經(jīng)初步形成了生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)服務業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

目前，浙江瞄準鄉(xiāng)村振興，正在開啟全省“大花園”行動計劃，使村莊建設景區(qū)化，每年全省創(chuàng)建A級景區(qū)村莊2000個，其中3A級景區(qū)村莊200個。全省農(nóng)村居民人均可支配收入由2003年的5431元增加到2017年的24956元，城鄉(xiāng)居民收入差距從2003年的2.51︰1，縮小到2017年的2.05︰1，成為全國城鄉(xiāng)發(fā)展最均衡的省份之一；農(nóng)家樂接待游客3.4億人次，增長21.6%。

“‘千萬工程‘既保護了‘綠水青山’，又帶來了‘金山銀山’，生動詮釋了中國創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，也與聯(lián)合國倡導的可持續(xù)發(fā)展相契合。”方敏說。

這一說法得到了聯(lián)合國副秘書長、環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任索爾海姆的認同。今年4月，索爾海姆在實地考察了浙江安吉、浦江等地農(nóng)村“千萬工程”后表示，他到過的很多發(fā)展中國家都在工業(yè)化過程中出現(xiàn)了嚴重的環(huán)境問題，而浙江的“千萬工程”不但改善了鄉(xiāng)村環(huán)境，更為浙江農(nóng)村帶來了“金山銀山”，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，民眾擁有了更多的發(fā)展機遇，這是經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調(diào)的模式，較好地處理了治理環(huán)境與發(fā)展的關系、政府引導與公眾參與的關系，值得世界各地借鑒、共享。“我在浙江浦江和安吉看到的，就是未來中國的模樣，甚至是未來世界的模樣。”索爾海姆說。