造紙行業參與碳市場情況
國家發展和改革委辦公廳（發改辦氣候[2016]57號）《關于切實做好全國
碳排放權交易
市場啟動重點工作的通知》和國家發展和改革委辦公廳（發改辦氣候[2017]1989號）《關于做好2016、2017年度碳排放報告與核查及排放監測計劃制定工作的通知》都明確了
石化、
化工、
建材、
鋼鐵、
有色、
造紙、
電力、
航空為重點排放行業。我國造紙行業最早是以開發
CDM項目的形式參與
碳交易，全球制漿造紙行業
CDM項目主要集中在印度和中國。印度共注冊25個該類CDM項目，其中15個已獲得簽發。中國僅次于印度，共注冊10個該類項目，其中2個獲得簽發。
目前投入運行的7個省市碳
排放權交易試點及
福建省基本都將造紙行業納入到控排范圍。在造紙企業比較集中的廣東省和福建省，2017年納入碳交易市場的造紙企業分別有54家和23家，分別占當地市場所有控排企業數量的21.95%和8.30%（根據《廣東省2017年度碳排放配額分配實施方案》和《福建省2016年度碳排放配額分配實施方案》核算），其他試點地區市場僅有幾家甚至沒有。廣東省和福建省市場的造紙企業數量占了試點地區的絕大部分，具有較強的代表性。
碳市場的配額計量方式包括基準線法、歷史總量法、歷史強度下降法等。其中基準線法，是按行業基準排放強度來核定
碳配額。運用該計算方法，控排企業所得的碳排放配額是其所屬行業的基準值乘以當年的實際生產量（產能）。歷史碳排放法，是按照歷史平均碳排放量乘以相應的下降系數計算出當年的碳配額。廣東省碳市場普通造紙行業的配額計量方式為基準值方法（表5所示），特殊造紙行業采用歷史碳排放輕度計算方法，其中基準值方法共分為3種工序7種不同的產品計量方式。福建省碳市場則采用的是歷史法與行業基準線法相結合，事前分配與事后調節相結合的方式。
表5：廣東省造紙行業碳計量方式
廣東省于2014年將有償配額方式由強制性購買調整為自愿性購買，企業無需先購買有償配額即可獲取免費配額，有償部分可以自由選擇購買或不購買。若企業當年大幅度增加或減少生產量，必須在上報碳排放量時注明原因，經核查無誤后國家發展和改革委分配相應的配額。福建省于2017年后根據上一年生產量、配額調整條件等情況預先發放的配額進行比較，多退少補。2017年廣東省碳市場總履約度為100%，可見企業履約積極性非常高；2016年福建省碳市場總履約度為97.83%，造紙行業履約度為100%，其中福建省南平南紙有限責任公司、福建省青山紙業股份有限公司，克服種種困難，參與碳交易市場，完成履約工作。
