碳稅的比較優勢
1.可以獲得可觀的稅收收入
根據“氣候經濟學之父” 尼古拉斯·斯特恩的觀點,中國如果征收碳稅,每年的稅收收入高達2,800億美元。根據國家稅務總局的最新數據,2018年全國稅收收入為137,967億元,碳稅收入可占到稅收總收入的約14%。政府可利用碳稅收入進行資源的再分配,投資清潔
交通、清潔能源等清潔基礎設施領域,促進社會低碳轉型;也可以設立專項基金,??钣糜趹獙夂蜃兓?、提高能源效率、新能源技術開發、
節能技術研發等領域。
2.直接刺激零碳和低碳行業的發展
從上述英國征收碳稅的例子可以看出,碳稅對英國的煤電廠產生巨大沖擊,擠壓煤電利潤空間,投資者轉向更為清潔的天然氣發電作為投資替代,英國的天然氣行業獲得了飛速發展。碳稅對于高
碳排放產業的影響直接且巨大,而對零碳排放或低碳行業幾乎無實質影響,提高了其
市場競爭力,促使投資資本向其傾斜。
從歐盟碳交易市場(EU ETS)的實踐經驗看出,倘若市場機制的設置不完善、執行不到位,碳交易的
節能減排效應將大打折扣。EU ETS因前期發放過多配額,供過于求,
碳市場價格一路走低。不穩定的碳價導致控排企業積極性不足,影響減排力度。碳稅的征收更穩定和持續,因稅收的強制性使得納管企業不得不采取措施控制碳排放,否則將影響其經濟效益。政府通過設定碳稅稅率并依靠國家權力機關執行,可在短時間內促使高碳、能源密集型行業盡快實現較大減排,且很好地規避了配額分配不合理的
問題。
4.容易實施和控制
相比于碳交易市場,碳稅的實施較容易,且實施成本較小。公開透明的碳稅制度更符合“誰污染,誰付費”的原則。碳稅的征收可依賴現有的稅收體系,無須設置新的機構,不存在行政實施方面的障礙。相比于碳交易市場建設,碳稅的實施成本較低,過程中不需要考慮市場機制設置、配套設施建設等問題。政府可根據實際情況調整碳稅額度,使其符合減排要求和經濟發展需求。