《意見》明確指出，生態(tài)保護紅線內(nèi)，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，主要包括8個方面。

零星的原住民在不擴大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模前提下，修繕生產(chǎn)生活設(shè)施，保留生活必需的少量種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖；因國家重大能源資源安全需要開展的戰(zhàn)略性能源資源勘查，公益性自然資源調(diào)查和地質(zhì)勘查；自然資源、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法包括水文水資源監(jiān)測及涉水違法事件的查處等，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險活動；經(jīng)依法批準進行的非破壞性科學(xué)研究觀測、標本采集；經(jīng)依法批準的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護活動；不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)；必須且無法避讓、符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運行維護；重要生態(tài)修復(fù)工程。

三條控制線是國土空間用途管制的基本依據(jù)，涉及生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田占用的，報國務(wù)院審批；對于生態(tài)保護紅線內(nèi)允許的對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，由省級政府制定具體監(jiān)管辦法。

《意見》明確，三條控制線劃定和管控情況將作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。國家自然資源督察機構(gòu)、生態(tài)環(huán)境部要按照職責，會同有關(guān)部門開展督察和監(jiān)管，并將結(jié)果移交相關(guān)部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、績效考核、獎懲任免、責任追究的重要依據(jù)。