受全球新冠肺炎疫情影響，《綠政》相關的近期工作安排被打亂，但歐盟最近表示，仍將繼續積極推進可持續金融等全球氣候議程，并將《綠政》中數字基礎設施、清潔能源、循環經濟、智能交通系統等戰略性投資作為疫情后恢復經濟的重要內容。因此，必須高度關注《綠政》實施給中國帶來的各種機遇和挑戰。

（一）將為中國加強中歐數字經濟和綠色技術合作帶來新機遇

《綠政》提出，歐盟將通過發展數字經濟和綠色技術推動綠色創新。中國在數字產業發展中較為領先，可與歐洲企業分享數字轉型方面的經驗。歐盟在數字經濟市場監管方面有更豐富的經驗，可為中國借鑒?！墩V》提出的綠色增長、循環經濟等領域完全可以成為中歐合作的新領域。歐盟將加大對清潔氫能、碳封存、零碳煉鋼等關鍵商用技術研發的支持，這將為中國與歐盟在綠色技術領域開展研發合作帶來機遇。

（二）將為中國參與歐洲清潔能源、可再生能源開發帶來新機遇

《綠政》將能源供應體系作為歐盟應對氣候變化的重要內容，并提出取消化石能源補貼、消除可再生能源領域的非關稅壁壘等具體措施?？梢灶A見，歐洲的煤炭等傳統能源行業發展將面臨更大壓力，清潔能源將面臨新的發展機遇。中國的可再生能源有了長足的發展，風電、光伏發電等裝機容量均穩居世界第一，并且擁有太陽能光伏板等多項關鍵商用技術。因此，中國完全可以抓住機遇，參與歐洲清潔能源的開發。

（三）將為中國加大對歐盟的綠色投資帶來新機遇

為實現《綠政》確定的綠色增長目標，歐盟每年需增加2600 億歐元的額外投資，吸引外資無疑是彌補其資金缺口的重要出路。雖然中國對歐投資將在《歐盟外商投資審查框架》正式實施后受到更大影響，但綠色增長領域的投資審查相對較寬。這將為中國加大對歐盟的綠色投資帶來新的機遇。

（四）將為中國開展中歐綠色金融合作帶來新機遇

一方面，隨著《綠政》的實施，歐盟將需要大量資金支持，綠色金融市場和金融工具將會有大發展。中歐可在這些領域開展廣泛而深入的合作。另一方面，歐盟將推廣歐盟標準，構建全球可持續金融體系。當前，歐盟已發布了《歐盟可持續金融分類方案（2019年）》等文件，可以預期全球可持續金融市場將不斷擴大，可持續金融的多邊及雙邊國際合作將進一步深化，這將為中國與歐盟合作推進可持續金融體系建設帶來新機遇。

（五）將給中國參與國際氣候談判帶來更大壓力

《綠政》大幅提高了歐盟2030年和2050年應對氣候變化目標，并正在推動將2050年凈零排放目標納入第一部《氣候法》。因此，歐盟可能會在今后的國際氣候談判中對中國提出更高要求，也會在G20等雙邊或多邊交流中對中國的碳排放、化石燃料補貼等施加更大壓力。

（六）將給中國對歐貿易帶來較大沖擊

一方面，將會增加中國產品進入歐盟市場的關稅壁壘。《綠政》提出，對來自控制碳排放不力國家和地區的進口產品征收一定比例的碳邊境調節稅。由于中國的非碳稅減排措施存在不被歐盟認可的風險，中國出口到歐盟的鋼鐵等高碳產品極有可能被征收碳邊境調節稅，這將對中國出口帶來較大沖擊。另一方面，將可能增加中國產品進入歐盟市場的非關稅壁壘?！毒G政》提出，歐盟將提高進口食品的環境標準并要求向消費者公布環境足跡等信息，歐盟將依據REACH法規加強對進口化學品內分泌干擾性的審查，歐盟將要求進口產品的供應鏈不可涉及森林砍伐和森林退化。這些非關稅壁壘的提高，將對中國農產品、食品、機電產品、紡織品及原料、家具玩具制品等的對歐出口帶來明顯沖擊。