《歐洲綠色新政》草案是歐委會主席馮德萊恩履新以來的首個施政綱領(lǐng)，也是引領(lǐng)歐盟未來可持續(xù)發(fā)展的“新增長戰(zhàn)略”，與此前歐委會提交的歐盟長期低排放發(fā)展戰(zhàn)略草案《給所有人一個清潔星球——一份歐盟對于建設(shè)繁榮、現(xiàn)代、有競爭力的氣候中性經(jīng)濟體的長期戰(zhàn)略愿景》（以下簡稱“長期戰(zhàn)略草案”）一脈相承。新政草案主要聚焦歐盟未來5～10年的可持續(xù)增長戰(zhàn)略，后者則著眼于歐盟至本世紀中葉的中長期低排放發(fā)展。綜合來看，綠色新政草案主要具有以下特點。

（一）減排目標更加明確、先進。在歐盟《長期戰(zhàn)略草案》提出2050年實現(xiàn)溫室氣體凈零排放目標的基礎(chǔ)上，新政草案明確提出，要使歐洲到2050年成為全球首個碳中和大陸，并將此目標納入擬于2020年3月出臺的首部歐洲《氣候法》，使其具有法律約束力，此外還大幅上調(diào)了歐盟2030年減排目標10-15個百分點。盡管該草案尚待歐盟議會和歐洲理事會的批準，但仍充分體現(xiàn)了歐盟作為《公約》附件一締約方率先減排的主動意愿，以及致力于引領(lǐng)全球氣候行動的戰(zhàn)略意圖。

（二）強調(diào)以發(fā)展轉(zhuǎn)型搶占全球“綠色競賽”先機。新政草案的出臺充分體現(xiàn)了歐盟企圖以發(fā)展轉(zhuǎn)型搶占全球“綠色競賽”先機的政治雄心和戰(zhàn)略考慮。面對日益嚴峻的氣候和環(huán)境挑戰(zhàn)，歐盟力圖通過綠色新政將應(yīng)對挑戰(zhàn)和促進增長耦合為一體，即“化緊迫挑戰(zhàn)為經(jīng)濟增長的獨特機遇”。綠色新政草案不僅是歐委會應(yīng)對氣候和環(huán)境挑戰(zhàn)的新承諾，是引領(lǐng)歐盟未來“轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€公平、繁榮、富有競爭力的資源節(jié)約型現(xiàn)代化經(jīng)濟體”的新增長戰(zhàn)略，也是歐盟在全經(jīng)濟領(lǐng)域大力培育環(huán)保、清潔生產(chǎn)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，搶占全球競爭優(yōu)勢的行動綱領(lǐng)。

（三）注重轉(zhuǎn)型的公正合理。在綠色新政草案中，歐委會提出了包括“公正轉(zhuǎn)型基金”在內(nèi)的“公正轉(zhuǎn)型機制”，強調(diào)只有采用公平、包容的方式，才能真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。通常，最脆弱的地方最容易受到氣候變化與環(huán)境退化的不利影響，轉(zhuǎn)型也會引發(fā)商業(yè)模式、技能要求、相對價格的重大結(jié)構(gòu)性變化，公民因其所處的社會和地理環(huán)境不同會受到不同影響。這必然導(dǎo)致歐盟各成員國、地區(qū)及城市開啟這一轉(zhuǎn)型時的起點并不相同，響應(yīng)能力也不同。新政草案強調(diào)，要在各個層面設(shè)立公正合理的政策相應(yīng)機制，同時針對受此轉(zhuǎn)型影響最大的地區(qū)和行業(yè)，通過歐盟預(yù)算、歐洲投資銀行以及其他私營和公共資源，對轉(zhuǎn)型工作予以大力支持。

（四）政策路徑仍有待進一步明確和細化。雖然新政草案初步明確了實現(xiàn)目標的7大重點領(lǐng)域及主要政策路徑，但具體政策措施和關(guān)鍵細節(jié)還有待進一步明確。例如，如何保障轉(zhuǎn)型的公平公正，解決好波蘭等嚴重依賴化石能源的成員國的脫碳陣痛和工人失業(yè)問題？如何制定新的綠色金融政策，引導(dǎo)和撬動私人資本流入綠色產(chǎn)業(yè)？如何征收碳邊境調(diào)整稅，通過碳邊境調(diào)整機制使競爭更加公平合理？如何通過綠色貿(mào)易政策，推動貿(mào)易伙伴國落實《巴黎協(xié)定》，加強環(huán)境和氣候保護？是否不再與未能遵守《巴黎協(xié)定》要求的國家達成新的貿(mào)易協(xié)議等等。