我國早在2011年就確立7個省市進行碳排放權交易試點，但與歐洲成熟碳市場相比，我國林業碳匯交易仍是新生事物，從注冊登記到市場交易，從法律法規到體制機制，仍有多個堵點難題亟須打通：

無天然次生林碳匯核算方法學，優勢無法兌現。包國慶感慨，盡管林區碳匯交易潛力無限，但因為目前備案的國內林業碳匯項目方法學中，暫無天然次生林碳匯項目方法學。這意味著內蒙古大興安嶺林區只能在5%的人工林中開展碳匯項目開發，剩下95%的天然林盡管也包含了撫育、防火、病蟲害防治等經營管理活動，即存在林業碳匯所要求的“額外性”，但無相關核算方法學，尚不能開展碳匯交易。

國內市場活力不足，尚未建立全國自愿減排機制。2017年，由于機構改革等多種原因，我國ccer（中國核證自愿減排量）方法學、減排量等申請工作宣布暫停，至今仍未啟動，這影響了國內林業碳匯交易的規模和數量。綽爾林業局資源管理處黨支部書記于世平介紹，大興安嶺林區實現的5筆碳匯交易也只能通過VCS標準（國際自愿減排核證標準）的項目形式開展交易。同時，全國碳排放權交易市場目前只有電力行業納入強制減排市場，其他行業沒有強制減排任務；全國碳排放權交易市場只允許配額交易，尚未啟動抵消機制，這造成了除試點省市以外碳匯市場交易活力不強。

開展林業碳匯交易沒有可參照的法律依據。2015年，國家發展改革委起草了《全國碳排放權交易管理條例（草案）》，目前尚未通過。2019年，生態環境部發布了《碳排放權交易管理暫行條例（征求意見稿）》，目前也未通過。所以，林業碳匯交易方式、交易規則、交易風險管理、交易爭議處理等一系列事務“無法可依”，制約林業碳匯交易發展。

碳金融仍處在探索初創階段，林業碳匯人才匱乏。包國慶介紹，目前市場上開發的碳資產質押、碳債券等碳金融創新產品數量少、規模小、服務不成熟，碳金融與碳市場目前尚未形成相輔相成的良性互動局面。同時，林區從上到下的碳匯專業人才寥寥無幾。在試點林業局，許多林業碳匯交易項目幾乎是花錢外包做下來的，整個林區能做項目設計文件的人才屈指可數，林區亟須培養專業碳匯人才。