中國在實現“碳中和”目標的過程中，會帶來就業、可持續發展的方面巨大的機遇，同時也將迎來巨大的挑戰。無法否認的是，隨著“碳中和”目標的設定，在階段I和階段II時期內，大部分新能源行業、儲能行業與節能行業將會迎來發展的春天。對這些行業進行投資或許都將有長期收益，包括節能技術、節能設備、新能源車產業鏈、光伏/風電產業鏈等。2019年，非化石能源（水電+可再生能源）裝機量占比達到42.0%，發電量占比達到32.7%。2019年各種能源的裝機容量增長率分別為：水電1.5%、火電4.%、核電9.1%、風電和太陽能分別是13.5%和17.1%。在“碳中和”目標提出之后，新能源的發展需要提速。

階段III期間，屆時正在進行深度脫碳的過程，各類負排放技術才正式大量啟用，CCUS產業鏈可能要到10年后才能迎來增長的爆發期，但是依舊會帶來充足的就業以及周邊產業鏈。其他如造林，農林廢棄物利用，垃圾資源化利用行業也會迎來增長。

目前，部分發達國家已經通過立法和政策的形式提出了“碳中和”目標，如法國、德國、英國、加拿大等。作為四個最大排放國家中，中國是第一個提出“碳中和””目標的國家，無疑會對其他碳排放大國帶來壓力，加快全球的減排進程。在我們不斷向”碳中和”目標邁進的過程中，將有機會增進與其他國家（歐洲國家可能會更有意愿）的交流與對話，進一步提升國際影響力；另一方面，在中國領先的減排領域與其他發展中國家展開經濟技術合作，還能實現互惠互利、合作共贏。

如果要實現2060年的“碳中和”目標，相應的政策與法律法規的出臺與執行是保證“碳中和”目標達成的必要條件，將”碳中和”目標列入未來四十年發展目標中，使中國”碳中和”的承諾有法可依、有據可循；從“十四五”規劃開始，在未來四十年的各個五年規劃中開始布局，提出階段性的減排目標，并配以相應的減排政策支持。

但是，基于以往的碳減排政策對經濟的影響，我們認為40年內達到“碳中和”對中國經濟來說，是挑戰和機遇并存。盡管受到中美貿易戰、新冠肺炎疫情等因素的影響，中國總體發展態勢并沒有受到影響。由于新能源起步較晚而存在后發優勢，隨著深度減排的到來，不少領域中國會走在世界的前列。（作者林伯強  系廈門大學中國能源政策研究院院長）