2020年新冠疫情的流行導(dǎo)致了全球經(jīng)濟衰退，大規(guī)模封鎖造成的經(jīng)濟中斷對區(qū)域供應(yīng)鏈、就業(yè)和投資造成了嚴(yán)重影響，挑戰(zhàn)了許多國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也對全球氣候行動產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一方面，疫情導(dǎo)致政府諸多優(yōu)先事項發(fā)生變化，應(yīng)對疫情沖擊也給大多數(shù)政府帶來巨大財政壓力，擠壓了各國應(yīng)對氣候變化行動的財政空間。截至2020年7月，各國政府宣布的財政刺激方案總額接近12萬億美元，是2008年國際金融危機時刺激支出的三倍多。各國的刺激規(guī)模從260億美元到3萬億美元不等。美國為3萬億美元，是最多的，但美國的計劃基本沒有涉及環(huán)境和氣候領(lǐng)域，相反特朗普政府還明確提出要為化石燃料行業(yè)提供支持。此外，受疫情影響全球氣候談判進程受阻，COP26以及聯(lián)合國生物多樣性大會均被推遲到2021 年，許多關(guān)鍵議題談判被擱淺。

另一方面，疫情危機也轉(zhuǎn)化為許多國家和地區(qū)加速低碳轉(zhuǎn)型的動力。歐盟在2019年12月就通過一項新的可持續(xù)增長戰(zhàn)略——“歐洲綠色投資和公正過渡機制”，計劃動員至少1萬億歐元使歐洲在2050年成為第一個碳中和大陸。疫情期間，歐洲理事會發(fā)布了“下一代歐盟”經(jīng)濟復(fù)蘇方案，將應(yīng)對疫情危機與之前的可持續(xù)增長戰(zhàn)略相連接，將7500億歐元中的30%用于“綠色”支出，包括減少對化石燃料的依賴、提高能源效率、加大對環(huán)境和生態(tài)的保護等。歐盟刺激計劃預(yù)計在未來10年增加1% 的GDP，創(chuàng)造100萬個就業(yè)崗位，同時通過投資循環(huán)經(jīng)濟，增加70 萬個就業(yè)崗位。幾個歐洲國家也表示將以可持續(xù)的方式進行疫情后的重建。德國將1300億歐元刺激資金中的三分之一用于公共交通和綠色氫開發(fā)等領(lǐng)域。法國為其航空公司提供了110億美元的緊急援助，以幫助其在2024年實現(xiàn)減排24%的目標(biāo)。丹麥撥款40多億美元用于社會住房的改造，以增加綠色就業(yè)崗位。英國啟動了440億美元的清潔增長基金，用于綠色技術(shù)的研發(fā)。

2020年9月，中國在聯(lián)合國大會上作出到2060年左右實現(xiàn)碳中和的政策宣示，并出臺了一系列“綠色”措施，包括提升新能源汽車的比重、啟動綠色發(fā)展基金、促進綠色金融發(fā)展、加強上市公司和發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息強制披露等。日本和韓國也繼中國之后宣布要在2050年實現(xiàn)碳中和。韓國的“數(shù)字和綠色新政”計劃投入73.4萬億韓元支持節(jié)能住宅和公共建筑、電動汽車和可再生能源發(fā)電。日本致力于加強太陽能、氫能和碳循環(huán)等重點技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)與投資。

中歐日韓等的碳中和承諾和綠色刺激方案不僅有利于促進疫情后的經(jīng)濟復(fù)蘇，還將推動全球經(jīng)濟邁向更具可持續(xù)性、包容性、韌性的新階段。