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馬駿:以碳中和為目標(biāo)完善綠色金融體系

2021-1-18 13:18 來(lái)源: 金融時(shí)報(bào) |作者: 馬駿

碳中和目標(biāo)下實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型軌跡


國(guó)內(nèi)外氣候變化專家的研究顯示,中國(guó)有條件在2030年之前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,在2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和。基于目前已經(jīng)成熟和基本成熟的綠色低碳技術(shù)和商業(yè)化的可行性,專家們預(yù)測(cè),如果中國(guó)及時(shí)采取有力的碳中和政策,就有望在2050年將碳排放從目前(2020年)水平降低70%左右(如圖),到2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和,即實(shí)現(xiàn)凈零碳排放。


如果要在2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和,在實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面必須加速推動(dòng)電力交通、建筑和工業(yè)的大規(guī)模去碳化,爭(zhēng)取在大多數(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的近零排放,較小比例難以消除或降低的碳排放將由碳匯林業(yè)來(lái)吸收 (固碳)。

(一)電力:去煤炭、加速發(fā)展清潔能源。煤炭占我國(guó)一次能源消費(fèi)的60%左右,燃煤發(fā)電是我國(guó)碳排放的最大來(lái)源,電力行業(yè)總碳排放的一半左右。在碳中和的路徑之下,電力系統(tǒng)需要深度脫碳,到2050年左右實(shí)現(xiàn)行業(yè)凈零排放,非化石能源電力將占總電量的90%以上;因此,包括光伏、風(fēng)電、核能和綠色氫能等的生產(chǎn)、消費(fèi)和投資,將以比過(guò)去所有規(guī)劃更快的速度增長(zhǎng)。清華大學(xué)研究顯示,碳中和目標(biāo)需要2050年非化石能源在我國(guó)一次能源總消費(fèi)中占比達(dá)到75%左右。國(guó)網(wǎng)研究院、風(fēng)電協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)估計(jì),“十四五”期間新增風(fēng)光裝機(jī)容量將達(dá)到年均100吉瓦(GW)左右,比“十三五”時(shí)期增加約一倍。到2050年,風(fēng)光的總裝機(jī)容量應(yīng)該達(dá)到4000GW左右, 比2020年的水平(約350GW)提高10倍以上,占2050年我國(guó)發(fā)電量的65%以上。

碳中和要求煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、消費(fèi)和投資必須盡快大幅下降,傳統(tǒng)的煤炭開(kāi)采、煤電產(chǎn)業(yè)將難以為繼,曾經(jīng)是主流觀點(diǎn)的“煤炭清潔利用”戰(zhàn)略也將被快速淘汰。除非碳捕捉技術(shù)能夠在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)成為商業(yè)可行,且成本低廉,各類煤炭的利用方式(煤發(fā)電、煤制氣、煤制油和其它主要煤化工技術(shù))由于其高強(qiáng)度的碳排放,都是與碳中和的目標(biāo)相矛盾的。根據(jù)國(guó)際能源署等機(jī)構(gòu)的研究,要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》要求的控制全球溫升不超過(guò)1.5度的目標(biāo),全球必須設(shè)定碳排放總量的限額(碳預(yù)算),因此全球現(xiàn)存煤炭?jī)?chǔ)量的80%和石油儲(chǔ)量的70%可能將不會(huì)得到利用。中國(guó)也必須接受這個(gè)現(xiàn)實(shí)。

(二)交通:實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。交通行業(yè)(包括公路、鐵路、船運(yùn)和航空)用能源(主要是燃油)不僅是空氣污染的主要源頭,還可導(dǎo)致大量碳排放。電動(dòng)車不僅污染排放為零,即使在目前電力結(jié)構(gòu)下,碳排放也比燃油車低。未來(lái),電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)了高比例清潔能源、零碳排放的條件下,使用電動(dòng)車、電氣鐵路運(yùn)輸即可基本解決公路和鐵路的碳排放問(wèn)題。因此,交通行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和的轉(zhuǎn)型路徑主要應(yīng)該是確保在常規(guī)公路、鐵路交通中實(shí)現(xiàn)完全電動(dòng)化和電氣化。更多的省市需要像海南省一樣,宣布在不久的將來(lái)(如2030年)實(shí)現(xiàn)新車上市全電動(dòng),制定燃油車淘汰時(shí)間表。在全國(guó)范圍,應(yīng)該爭(zhēng)取到2035年,純電動(dòng)汽車銷售占汽車銷售的50%左右。

同時(shí)超前建設(shè)汽車充電和加氫基礎(chǔ)設(shè)施,大力推廣氫燃料電池汽車,尤其是重型運(yùn)輸車輛,力爭(zhēng)到2035年,使氫燃料電池汽車保有量達(dá)到100萬(wàn)輛。此外,還要鼓勵(lì)船舶和航空運(yùn)輸業(yè)使用天然氣、電能等清潔能源,加速淘汰高耗能交通運(yùn)輸設(shè)備和技術(shù)。城市化過(guò)程應(yīng)注重綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),大力投資軌道、快速公交等公共交通設(shè)施,建設(shè)城市騎行、步行等綠色出行設(shè)施和環(huán)境,減少私人機(jī)動(dòng)車出行需求,從源頭減少交通相關(guān)碳排放,提升城市活力。

(三)建筑:大力推廣零碳建筑。建筑用能占我國(guó)總能耗的20%左右,主要用于建筑物的照明、供暖制冷、家電能耗等,而這些能源大部分來(lái)自高碳的火力發(fā)電。建筑業(yè)要想實(shí)現(xiàn)凈零排放,主要有兩個(gè)路徑:一是建筑節(jié)能,二是使用綠電(光伏等清潔能源)。

與電力、交通行業(yè)相比,建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳甚至零碳的技術(shù)已經(jīng)基本成熟,只要相關(guān)部門和地方政府組織資源,加大有關(guān)工作的推動(dòng)和協(xié)調(diào)力度,有望成為我國(guó)最早實(shí)現(xiàn)零碳化的部門。在歐洲,已有若干零碳示范園區(qū),園區(qū)中所有建筑物已經(jīng)實(shí)現(xiàn)凈零排放,且不需要政府補(bǔ)貼。我國(guó)的一些試點(diǎn)項(xiàng)目也證明了零碳建筑在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性。

實(shí)現(xiàn)建筑部門總體零排放的基本要素是:提高新建建筑物節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),盡早制定和實(shí)施超低能耗和零碳建筑標(biāo)準(zhǔn),大力推廣零碳建筑;加大既有建筑節(jié)能改造力度;建立零碳示范園區(qū),完善零碳建筑技術(shù);提高建筑用能電氣化率,充分使用分布式可再生能源(如光伏),調(diào)整北方采暖地區(qū)供暖熱源結(jié)構(gòu)和提升熱源效率;推廣節(jié)能和智能化高效用能的產(chǎn)品(如家電)、設(shè)施。

(四)工業(yè):調(diào)結(jié)構(gòu)提能效、推廣低碳技術(shù)。與電力、交通和建筑行業(yè)相比,工業(yè)尤其是制造業(yè)的技術(shù)復(fù)雜程度更高,要完全實(shí)現(xiàn)零碳的難度更大。清華大學(xué)的研究表明,大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、能效提升、電氣化改造和高碳原料的替代,到2050年,我國(guó)的工業(yè)碳排放水平有望比當(dāng)前降低70%。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的路徑主要有四個(gè)核心內(nèi)容:一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),隨著人均收入的提高,低附加值產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重會(huì)逐步下降。預(yù)計(jì)到2050年,我國(guó)高附加值行業(yè)增加值占工業(yè)產(chǎn)出的比重將從目前的35%上升到60%左右,工業(yè)能耗會(huì)因此比目前水平下降60%左右。二是提高工業(yè)體系能源和資源利用效率。能效提升是工業(yè)降低碳排放的重要路徑,各種資源(如塑料、鋼鐵、鋁等原材料)的循環(huán)利用也有助于降低在原料生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放。通過(guò)大規(guī)模使用高能效、低排放甚至零碳技術(shù),到2050年,我國(guó)單位工業(yè)增加值的能耗可能比目前水平下降65%左右。三是工業(yè)部門電氣化和推廣低碳燃料/原料的利用。目前,我國(guó)工業(yè)行業(yè)仍然大量使用燃煤鍋爐,電氣化率約為26%,未來(lái),可以通過(guò)提高電氣化率并使用綠電,來(lái)大幅降低碳排放,比如到2050年提升到70%左右。四是用各類新材料、新原料替代化石原料(如使用氫能替代焦煤作為鋼鐵生產(chǎn)的還原劑)來(lái)降低生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放。

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