碳中和目標(biāo)下金融業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
金融業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)大規(guī)模向低碳、零碳轉(zhuǎn)型的過程中也必須轉(zhuǎn)型。金融業(yè)的轉(zhuǎn)型一方面要滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來巨大的綠色低碳投融資需求;另一方面也要防范由于轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)所帶來的各種金融風(fēng)險(xiǎn),包括高碳產(chǎn)業(yè)的違約風(fēng)險(xiǎn)和減值風(fēng)險(xiǎn)以及某些高碳地區(qū)所面臨的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
(一)實(shí)現(xiàn)
碳中和需要數(shù)百萬億的綠色投資。實(shí)現(xiàn)碳中和需要大量的綠色、低碳投資,其中,絕大部分需要通過金融體系動(dòng)員社會(huì)資本來實(shí)現(xiàn)。關(guān)于碳中和所需要的綠色低碳投資規(guī)模,許多專家和機(jī)構(gòu)有不同的估算。比如,《中國(guó)長(zhǎng)期低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型路徑研究》報(bào)告提出了四種情景構(gòu)想,其中實(shí)現(xiàn)1.5℃目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)型路徑,需累計(jì)新增投資約138萬億元人民幣,超過每年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的2.5%。再如,筆者牽頭的《重慶碳中和目標(biāo)和綠色金融路線圖》課題報(bào)告估算,如果重慶市(GDP規(guī)模占全國(guó)比重約1/40)要在未來三十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳中和,累計(jì)需要低碳投資(不包括與
減排無關(guān)的環(huán)保類等綠色投資)超過8萬億元。此外,中國(guó)投資協(xié)會(huì)和落基山研究所估計(jì),在碳中和愿景下,中國(guó)在可再生能源、能效、零碳技術(shù)和儲(chǔ)能技術(shù)等七個(gè)領(lǐng)域需要投資70萬億元。基于這些估算,未來三十年內(nèi),我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和所需綠色低碳投資的規(guī)模應(yīng)該在百萬億元以上,也可能達(dá)到數(shù)百萬億元,因此將為綠色金融帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。
(二)碳中和為金融業(yè)帶來的機(jī)遇。為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)所產(chǎn)生的如此規(guī)模的綠色投資需求,將為有準(zhǔn)備的金融機(jī)構(gòu)提供綠色金融業(yè)務(wù)快速成長(zhǎng)的機(jī)遇。其中,幾個(gè)典型的產(chǎn)品領(lǐng)域包括:
1.銀行:創(chuàng)新適合于清潔能源和綠色
交通項(xiàng)目的產(chǎn)品和服務(wù);推動(dòng)開展綠色建筑融資創(chuàng)新試點(diǎn),圍繞星級(jí)建筑、可再生能源規(guī)模化應(yīng)用、綠色
建材等領(lǐng)域,探索貼標(biāo)融資產(chǎn)品創(chuàng)新;積極發(fā)展能效信貸、綠色債券和綠色信貸資產(chǎn)證券化;探索服務(wù)小微企業(yè)、消費(fèi)者和農(nóng)業(yè)綠色化的產(chǎn)品和模式; 探索支持能源和工業(yè)等行業(yè)綠色和低碳轉(zhuǎn)型所需的金融產(chǎn)品和服務(wù),比如轉(zhuǎn)型貸款。
2.綠色債券:發(fā)行政府綠色專項(xiàng)債、中小企業(yè)綠色集合債、氣候債券、藍(lán)色債券以及轉(zhuǎn)型債券等創(chuàng)新綠債產(chǎn)品;改善綠色債券
市場(chǎng)流動(dòng)性,吸引境外綠色投資者購買和持有相關(guān)債券產(chǎn)品。
3.綠色股票市場(chǎng):簡(jiǎn)化綠色企業(yè)首次公開募股(IPO)的審核或備案程序,探索建立綠色企業(yè)的綠色通道機(jī)制。對(duì)一些經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展前景較好的綠色企業(yè),支持優(yōu)先參與轉(zhuǎn)板試點(diǎn)。
4.環(huán)境權(quán)益市場(chǎng)和融資:開展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資,探索
碳金融和碳衍生產(chǎn)品。
5.綠色保險(xiǎn):大力開發(fā)和推廣氣候(巨災(zāi))保險(xiǎn)、綠色建筑保險(xiǎn)、可再生能源保險(xiǎn)、新能源汽車保險(xiǎn)等創(chuàng)新型綠色金融產(chǎn)品。
6.綠色基金:鼓勵(lì)設(shè)立綠色基金和轉(zhuǎn)型基金,支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)的股權(quán)投資,滿足能源和工業(yè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型融資需求。
7.私募股權(quán)投資:鼓勵(lì)創(chuàng)投基金孵化綠色低碳科技企業(yè),支持股權(quán)投資基金開展綠色項(xiàng)目或企業(yè)并購重組。引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金與區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)合作,為綠色資產(chǎn)(企業(yè))掛牌轉(zhuǎn)讓提供條件。
8.
碳市場(chǎng):盡快將控排范圍擴(kuò)展到其他主要高耗能工業(yè)行業(yè)以及交通和建筑領(lǐng)域等,同時(shí)將農(nóng)林行業(yè)作為自愿減排和
碳匯開發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。
(三)金融業(yè)需要防范和管理氣候風(fēng)險(xiǎn)。在全球主要國(guó)家紛紛宣布碳中和目標(biāo)、加大落實(shí)《巴黎協(xié)定》力度的背景下,由于應(yīng)對(duì)氣候變化而帶來的轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)對(duì)許多產(chǎn)業(yè)和有氣候風(fēng)險(xiǎn)敞口的金融機(jī)構(gòu)來說會(huì)越來越凸顯。轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)指的是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型的過程中,由于
政策、技術(shù)和市場(chǎng)認(rèn)知的變化,對(duì)某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)以及由此轉(zhuǎn)化而來的財(cái)務(wù)與金融風(fēng)險(xiǎn)。比如,在各國(guó)采取政策措施推動(dòng)能源綠色化的過程中,煤炭、石油等化石能源產(chǎn)業(yè)的需求會(huì)大幅下降;為了落實(shí)《巴黎協(xié)定》,許多國(guó)家的碳市場(chǎng)價(jià)格將大幅上升,使得大量高碳企業(yè)必須支付更多的成本用于購買
碳配額;由于技術(shù)進(jìn)步,光伏、風(fēng)電等清潔能源的成本快速下降,對(duì)化石能源會(huì)產(chǎn)生替代作用,并逼迫化石能源價(jià)格持續(xù)下降。
在這些轉(zhuǎn)型因素的推動(dòng)下,煤炭、石油以及仍然使用高碳技術(shù)的
石化、
鋼鐵、
水泥、鋁等制造業(yè),涉及毀林和其他破壞生物多樣性的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目都有可能出現(xiàn)嚴(yán)重成本上升、利潤(rùn)下降、嚴(yán)重虧損,乃至倒閉;對(duì)金融機(jī)構(gòu)和投資者來說,這些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)體現(xiàn)為貸款/債券違約和投資損失。在某些高碳產(chǎn)業(yè)密集的地區(qū)(如
山西、
陜西、
內(nèi)蒙古等),此類與氣候轉(zhuǎn)型相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)演化為區(qū)域性、系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)以及由于大規(guī)模企業(yè)倒閉所帶來的失業(yè)和其他社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
在碳中和目標(biāo)背景下,我國(guó)煤電企業(yè)貸款的違約率可能在10年內(nèi)可能會(huì)上升到20%以上。其他高碳行業(yè)的貸款違約率也可能大幅上升。氣候轉(zhuǎn)型所帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)可能成為系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的來源。過去幾年,一些國(guó)外的央行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)(如英格蘭銀行、荷蘭央行、法國(guó)央行、歐央行等)、國(guó)際組織和合作機(jī)制(如央行綠色金融網(wǎng)絡(luò),即NGFS)已開始強(qiáng)調(diào)金融業(yè)開展環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)分析的重要性。但是,中國(guó)的多數(shù)金融機(jī)構(gòu)尚未充分理解氣候轉(zhuǎn)型的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),普遍缺乏對(duì)氣候轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性判斷和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。