目前，全世界已有?85?個國家提出碳中和目標，包括?27?個歐盟國家、58?個非歐盟國家。這些國家的碳排放占全球排放超過?40%。其中，有?29?個國家明確了碳中和時間表。不丹已經實現碳中和；挪威、烏拉圭將在?2030?年實現碳中和；芬蘭、奧地利、冰島、瑞典分別將在?2035?年、2040?年、2045?年實現碳中和。還有?20?多個國家計劃?2050?年實現碳中和；其中，英國、德國、法國、西班牙、丹麥、匈牙利、新西蘭等國家以法律形式加以保障。

在中國、美國、印度、俄羅斯?4?個最大碳排放國當中，中國是第一個提出碳中和日程的國家。中國的這一重大舉措無疑會帶動其他碳排放大國加快減排進程。在不斷向碳中和目標邁進的過程中，中國將有機會增進與其他國家的相關交流與對話，進一步提升國際影響力；同時，在中國領先的減排和增匯領域與其他發展中國家展開經濟技術合作，將實現互惠互利、合作共贏，推動人類命運共同體的構建。

早在?2014?年，《聯合國氣候變化框架公約》第?20?輪締約方會議（COP20）上，中國政府首次表示?CO2?排放量在?2016—2020?年間將控制在每年?100?億噸以下，并將在?2030?年左右達到峰值。

按當時的排放走勢，達峰時中國的?CO2?排放量最高可達到?150?億噸/年；而就當前的走勢看，達峰時將約為?113?億噸/年。即便是以達峰時排放為?113?億噸/年為依據，如果要在達峰后“保持排放穩中有降”，可考慮保持目前?2/3—1/3?的排放量，意味著中國每年還有約?40?億—80?億噸的?CO2?當量需要依靠替代能源或者負排放來中和。

據美國科學家估計，即便充分利用了替代能源，中國達峰后每年仍有?25?億噸的負排放缺口?。因此，要實現碳中和目標，必須同時采取減排和增匯措施。

以往的增匯主要靠陸地的植樹造林。由于農田稀缺和未來人口增長對糧食的需求矛盾不斷凸顯，單靠陸地植被增匯已無法滿足全球碳中和需求。海洋是地球上最大的活躍碳庫，，是陸地碳庫的?20?倍、大氣碳庫的?50?倍。海洋每年吸收約?30%?的人類活動排放到大氣中的?CO2，并且海洋儲碳周期可達數千年，從而在氣候變化中發揮著不可替代的作用。因此，海洋負排放潛力巨大，是當前緩解氣候變暖最具雙贏性、最符合成本-效益原則的途徑。

國際社會日益認識到海洋碳匯的價值和潛力。過去幾年里，保護國際（CI）和政府間海洋學委員會（IOC）等聯合啟動了“藍碳動議”（The Blue Carbon Initiative），成立了碳匯政策工作組和科學工作組，發布了《政策框架》《行動國家指南》《行動倡議報告》等一系列海洋碳匯報告。

美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）從市場機會、認可和能力建設、科學發展?3?個方面提出了國家海洋碳匯工作建議。印度尼西亞在全球環境基金（GEF）的支持下實施了為期?4?年的“藍色森林項目”（Blue Forest Project），建立了國家海洋碳匯中心，編制了《印尼海洋碳匯研究戰略規劃》。此外，肯尼亞、印度、越南和馬達加斯加等國已啟動鹽沼、海草床和紅樹林的海洋碳匯項目，開展實踐自愿碳市場和自我融資機制的試點示范。