歐盟碳市場的經驗
碳
市場的誕生與發展，與全球能源、工業以及經濟轉型息息相關。走在轉型前列的歐洲，建立了歐盟
碳市場這個全球規模最大、歷史最長的碳市場，是中國碳市場學習的富礦。
歐盟碳市場于2005年啟動，目前涵蓋歐盟27個成員國以及冰島、列支敦士登和挪威等國家。歐盟在碳市場啟動之初，就設立了不同階段運行的路線圖，和其氣候目標緊密結合。
第一階段為2005年－2007年的試運行學習階段，每年歐盟排放總量目標設定為21.1億噸二氧化碳當量。
第二階段與《京都議定書》的第一個承諾期同步，即2008年-2012年，其間歐盟碳市場擴大了
減排范圍并設定了更為嚴格的總量，即20.9億噸/年二氧化碳當量。
第三階段為2013年－2020年，2013年排放總量為20.8億噸二氧化碳當量，此后以每年1.74％的幅度遞減。第四階段為2021年－2030年，歐盟排放交易體系涵蓋更多溫室氣體與行業，總量目標以年度2.2％的速率遞減。
除了總量目標不斷降低、覆蓋行業越來越多，歐盟碳市場在這四個階段里還調整配額分配方式、碳抵消機制等因素。例如，歐盟碳市場第一階段主要根據“祖父法”原則（以某一給定基準期的歷史排放水平為主要考量的分配方式）免費分配配額，在第二階段，配額分配改為免費和拍賣兩種方式。
歐盟碳市場運行初期，配額發放較為寬松，交易量由低到高。初期碳價波動較大，后又長期處于低位。
2005年，歐盟碳市場的交易量總共為0.94億噸；2007年翻了10倍到近10億噸。在2008年歐盟碳市場正式啟動之后，交易量更是飛速發展，到2012年高達近80億噸。
歐盟
碳交易起始價較高，2005年初從15歐元/噸價位迅速上漲到28歐元/噸。但在2006年4月底，由于核查排放數據泄露，并顯示發放給成員國的
碳配額總數遠高于實際排放，碳配額嚴重過剩。導致每噸碳價從30歐元暴跌至10歐元。此后，由于配額不能存儲到下一階段導致碳價繼續暴跌，到2007年底接近零。
2008年開始，歐盟碳市場的碳價上漲至接近30歐元/噸。但在2008年秋天，全球金融危機爆發，經濟衰退的打擊之下，企業排放量大幅減少，導致碳配額又一次嚴重過剩，碳價隨著金融市場的崩盤而暴跌至10歐元/噸之下，后來雖然稍有反彈，但是一直低迷，到2017年才擺脫了個位數碳價，緩緩回升。
秦炎說，歐盟碳市場的歷程可以看出，碳市場啟動后并不會一帆風順地發展。配額的發放情況、經濟發展情況等都會影響碳價。如今，歐盟碳價已達到歷史最高區間，最高值達到56.9歐元/噸，6月16日收盤價為51.1歐元/噸。
在新的能源轉型形勢下，歐盟碳市場也在討論納入更多的行業，
交通和建筑這兩個排碳大行業在計劃之列。
秦炎表示，歐盟經驗表明，機制完善的碳市場以及明確的長期減排目標，對穩定碳市場參與主體的信心和碳價有積極影響。德國對于交通和建筑行業實施25歐元/噸的固定價格，也說明不同行業需要采取不同的碳定價機制。
