國內區域經濟發展存在不平衡性，東北地區實現碳達峰碳中和目標面臨重大現實挑戰。與長三角、珠三角等發達地區相比，東北地區實現碳達峰碳中和目標面臨更為艱巨的任務，一是能源結構調整壓力巨大，產業體系的綠色現代化進程需要加速；二是城鎮化水平提升及重大基礎設施建設將帶來碳排放壓力；三是低碳技術創新水平亟待提升；四是低碳生活方式的形成還任重道遠；五是政策體系和體制機制完善的空間還很大。

　　以黑龍江省為例，高緯度和冬季漫長嚴寒的特殊地理氣候條件使能源消費結構仍以高碳為主。煤占能源消費結構的比例，全國平均水平是57%，而黑龍江省達到67.94%。目前，黑龍江省二氧化碳年排放量在國內處于中游水平，雖然排放總量不大，但單位地區生產總值二氧化碳排放高于全國平均水平，后續面臨較大的碳減排壓力。加快東北經濟轉型振興，經濟發展的能源增長需求與減排降碳巨大壓力同時存在。