馬駿：自2015年黨中央國務(wù)院在《生態(tài)文明體制改革總體方案》中首次提出構(gòu)建綠色金融體系以來，中國在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、激勵機(jī)制、披露要求、產(chǎn)品體系、地方試點和國際合作等方面取得了長足的進(jìn)展，在部分領(lǐng)域的成就已經(jīng)取得了重要的國際影響力。比如，中國的綠色信貸規(guī)模在全球排名第一，中國綠色債券的余額在全球排名第二，中國的綠色基金的個數(shù)已經(jīng)超過700只。中國推動發(fā)起和積極參與的一系列國際合作機(jī)制，包括G20綠色金融研究組（后改名為G20可持續(xù)金融工作組）、央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色網(wǎng)絡(luò)、國際可持續(xù)金融合作平臺、“一帶一路”綠色投資原則等在形成國際共識方面都發(fā)揮了十分重要的作用。

2020年9月，國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話中宣布了中國在2030年實現(xiàn)碳達(dá)峰、在2060年實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。但是與此目標(biāo)的要求相比，中國目前的綠色金融體系還在以下幾個方面面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。

一是目前的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系與碳中和目標(biāo)不完全匹配，包括綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)、綠色產(chǎn)業(yè)目錄等部分綠色項目的界定標(biāo)準(zhǔn)未剔除化石能源相關(guān)的高碳項目。

二是環(huán)境信息披露的水平不符合碳中和的要求。中國目前對大部分企業(yè)尚未強制要求披露碳排放和碳足跡信息。多數(shù)金融機(jī)構(gòu)業(yè)缺乏采集、計算和評估碳排放和碳足跡信息的能力，尚未對棕色/高碳資產(chǎn)的信息進(jìn)行披露。

三是綠色金融激勵機(jī)制還需要進(jìn)一步加強。金融監(jiān)管部門和地方政府對綠色項目的貼息、擔(dān)保等機(jī)制對激勵社會資本參與綠色投資的積極性的力度和覆蓋范圍仍然不足，其機(jī)制設(shè)計中也缺乏納入碳足跡的投資或資產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)。

四是對氣候轉(zhuǎn)型風(fēng)險的認(rèn)知和分析能力不足。金融監(jiān)管部門和多數(shù)金融機(jī)構(gòu)尚未系統(tǒng)性地建立氣候風(fēng)險分析的能力，也未出臺對金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境和氣候風(fēng)險分析的具體要求。

五是綠色金融產(chǎn)品還不完全適應(yīng)碳中和的需要。面向投資者提供的ESG產(chǎn)品的多樣化和流動性方面相較發(fā)達(dá)市場仍有很大的差距。多數(shù)綠色金融產(chǎn)品還沒有與碳足跡掛鉤。

六是碳市場和碳金融產(chǎn)品在發(fā)揮配置金融資源中的作用十分有限，碳市場對外開放程度還很低。