全國碳排放權交易市場的啟動，將對整個電力行業的市場格局和競爭格局產生影響。

首先，在市場及產業結構方面，碳排放權交易市場將加速發電企業的轉型、分化和整合，推動電力行業的供給側改革。碳排放超出配額的高排放、低參數類的落后機組，因為必須從市場上購買配額來維持發電業務，則會導致其發電成本直接上升。對于那些處于高負債和虧損困境的傳統火電企業，碳價的加持，將會增加其度電成本，進一步降低其市場競爭力。未來隨著配額分配收緊、免費配額比例降低，這種成本壓力將逐漸加大，部分低效高排放的落后機組，會被加速淘汰和關停。同時，碳排放權交易制度對采取了低碳技術的企業卻是一種利好，甚至為其提供了新的商機。因為低排放、高參數類機組，尤其是清潔能源發電的電力企業，比如水電、核電、風力發電等，可以通過轉讓盈余的碳排放配額獲利，這給采用了低碳甚至零碳技術的企業創造了市場競爭優勢，有助于引導綠色資金注入優質高效的發電企業，淘汰落后的發電企業，促進行業內部的整合優化。

其次，全國碳交易市場將推動發電企業加強碳減排。電力企業的減碳行動目前基本圍繞加強電網建設和改造、火電機組節能和靈活性改造、大力推進新能源發電、繼續推進儲能建設及綠色氫能發展等方面展開，碳排放權交易將成為火電節能改造的良好契機。

最后，發電企業對林業碳匯資源的投資需求或將推動碳匯生產。碳匯是指通過植樹造林、植被恢復等措施，吸收大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機制。林業碳匯包括森林經營性碳匯和造林碳匯兩個方面。其中，森林經營性碳匯針對的是現有森林，通過森林經營手段促進林木生長，增加碳匯。造林碳匯項目由政府、部門、企業和林權主體合作開發，政府主要發揮牽頭和引導作用，林草部門負責項目開發的組織工作，項目企業承擔碳匯計量、核簽、上市等工作，林權主體是收益的一方，可以自己使用碳匯，也可以向有需求的碳排放企業出售碳匯。

不過，碳市場的深化需要市場的多樣性和差異性，如此才能產生市場活力。目前進入全國碳交易市場的只有電力行業，而我國電力行業的企業同質性特征較強，所采用技術和工藝流程具有很強的相似性，差異化程度不強，這給碳市場深化帶來了較大的挑戰。

電力行業碳減排交易的啟動，僅僅是全國碳減排交易市場開放的第一步。生態環境部表示，下一步還將穩步擴大行業覆蓋范圍，以市場機制控制和減少溫室氣體排放。可以預見，在電力行業碳市場健康運行的基礎上，碳減排交易市場的覆蓋范圍將逐步擴大到更多的高排放行業。

作者：中國人民大學生態金融研究中心副主任、環境學院教授