推進(jìn)消費(fèi)端碳減排的重要性
居民消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的終端,也是工業(yè)化生產(chǎn)的動(dòng)力和二氧化碳等溫室氣體排放的根源。居民消費(fèi)產(chǎn)生的
碳排放包括兩個(gè)方面:一是生活中的直接能源消費(fèi)造成的直接碳排放,如駕駛?cè)加推嚒⒍救济喝∨龋欢巧钪邢M(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)造成的間接碳排放。在
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,隨著人口增加和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)加速,居民收入水平提升,消費(fèi)導(dǎo)致的居民生活碳排放占比不斷提升。基于此,在繪制碳達(dá)峰、
碳中和目標(biāo)時(shí)間表和路線圖的過程中,消費(fèi)端碳
減排的重要性不容忽視。
碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開科學(xué)、理性的碳排放核算。現(xiàn)階段,碳排放核算方法包括生產(chǎn)端核算(Production-based Accounting,簡(jiǎn)稱PBA)和消費(fèi)端核算(Consumption-based Accounting,簡(jiǎn)稱CBA),兩類核算方法的底層邏輯和結(jié)果存在較大差異。由于生產(chǎn)端排放更集中、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)更優(yōu)、
政策執(zhí)行更便利,《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》等國(guó)際氣候協(xié)定下各國(guó)減排責(zé)任的確定以及國(guó)內(nèi)
節(jié)能低碳目標(biāo)的確定均基于生產(chǎn)端核算。相應(yīng)的,現(xiàn)有減排措施也主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域,將能源
電力、工業(yè)制造、
交通、建筑等行業(yè)作為減排行動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象。然而,生產(chǎn)端核算忽視了產(chǎn)品和服務(wù)的最終消費(fèi)者和目的地,將碳排放責(zé)任歸因于產(chǎn)品生產(chǎn)地而不考慮在域外(境外)消費(fèi)這些產(chǎn)品對(duì)二氧化碳排放的間接影響。
相較而言,消費(fèi)端核算評(píng)估居民終端消費(fèi)活動(dòng)導(dǎo)致的碳排放以及消費(fèi)能力、消費(fèi)結(jié)構(gòu)與
碳足跡的關(guān)系,能更好地揭示終端消費(fèi)領(lǐng)域人類活動(dòng)對(duì)全球氣候變化的影響。消費(fèi)端碳排放核算強(qiáng)化了政府、居民對(duì)“碳排放責(zé)任來源于消費(fèi)者”的認(rèn)知,將直接排放責(zé)任壓實(shí)至消費(fèi)者。在國(guó)際層面上,由于產(chǎn)業(yè)分工和發(fā)展階段的不同,一些發(fā)展中國(guó)家被勞動(dòng)密集型和資源密集型的生產(chǎn)模式“鎖定”,成為發(fā)達(dá)國(guó)家的“污染物避難所”。然而,發(fā)達(dá)國(guó)家卻以“碳泄漏”的后果向發(fā)展中國(guó)家施壓,要求發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)因發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)造成的減排責(zé)任。從發(fā)展中國(guó)家的視角來看,“碳泄漏”是進(jìn)出口貿(mào)易中的隱含碳
問題,基于消費(fèi)端核算的碳排放責(zé)任認(rèn)定將得出完全不同的結(jié)論。在國(guó)內(nèi),消費(fèi)端核算在促進(jìn)綠色低碳消費(fèi)、鼓勵(lì)綠色技術(shù)擴(kuò)散、提升政策的成本有效性和公平性[1]等方面發(fā)揮重要作用。研究結(jié)果表明,基于消費(fèi)型的模式來制定碳排放政策可能是減少全球碳排放的最有效途徑,正受到越來越多的關(guān)注。
消費(fèi)端減排需要平衡以消費(fèi)與投資共同拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式與節(jié)約綠色低碳雙重目標(biāo),取舍不當(dāng)將對(duì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展能力造成負(fù)面影響。一方面,中國(guó)進(jìn)入新消費(fèi)時(shí)代,加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于擴(kuò)大內(nèi)需、釋放14億人的消費(fèi)潛力。由消費(fèi)拉動(dòng)的投資往往更有效率。[2]經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來消費(fèi)者收入提升和需求轉(zhuǎn)變,當(dāng)前居民實(shí)物消費(fèi)需求下降,服務(wù)型消費(fèi)需求上升,人們已經(jīng)不滿足于單純的物質(zhì)消費(fèi),更需要文化、教育、醫(yī)療、旅游、信息等能滿足美好生活需求的消費(fèi)。預(yù)計(jì)到2025年,中國(guó)居民服務(wù)型消費(fèi)占比將超過50%,中國(guó)將逐步進(jìn)入服務(wù)型消費(fèi)社會(huì)。14億人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正從以物質(zhì)型消費(fèi)為主向以服務(wù)型消費(fèi)為主升級(jí),由此引發(fā)社會(huì)生活方式、生產(chǎn)方式、商業(yè)模式的深刻變革。[3]另一方面,包括生活消費(fèi)在內(nèi)的人類生產(chǎn)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)都將消費(fèi)能源,很大一部分是化石燃料。隨著居民消費(fèi)目的逐漸由生存資料消費(fèi)轉(zhuǎn)向發(fā)展資料乃至享受資料消費(fèi),在現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)條件下,碳排放的增加將不可避免。現(xiàn)階段,居民消費(fèi)快速擴(kuò)張導(dǎo)致超前消費(fèi)、過度消費(fèi)、奢侈消費(fèi),消費(fèi)主義、享樂主義的導(dǎo)向萌芽,同時(shí)存在“由儉入奢易,由奢入儉難”的粘性特征。在市場(chǎng)化條件下,如果消費(fèi)者隨著收入提升不斷增加高耗能產(chǎn)品的消費(fèi),往往會(huì)增加能耗,抵消生產(chǎn)側(cè)技術(shù)進(jìn)步帶來的能源利用效率提升,使二氧化碳排放總量居高不下。[4]基于此,如何滿足不斷提升的消費(fèi)需求又不出現(xiàn)供給過剩,如何刺激消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又兼顧碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),是深化經(jīng)濟(jì)體制改革中正在面臨的問題。
消費(fèi)從需求端影響市場(chǎng)供需關(guān)系,倒逼能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。一方面,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平提高,個(gè)人消費(fèi)支出不斷增加,消費(fèi)者態(tài)度和行為成為降低直接消費(fèi)碳排放的關(guān)鍵。在消費(fèi)習(xí)慣的影響下,短期內(nèi)消費(fèi)量波動(dòng)較小,但消費(fèi)者行為偏好從“質(zhì)”上決定消費(fèi)活動(dòng)碳排放量,對(duì)生產(chǎn)部門的生產(chǎn)決策產(chǎn)生一定的引導(dǎo)和制約作用。同時(shí),消費(fèi)活動(dòng)受“示范效應(yīng)”和“棘輪效應(yīng)”的影響,可能存在相互攀比的傾向和不可逆性,[5]導(dǎo)致消費(fèi)碳排放逐漸增長(zhǎng)和鎖定效應(yīng)。因此,消費(fèi)者的綠色意識(shí),對(duì)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的行為反應(yīng)以及支付意愿會(huì)通過消費(fèi)行為進(jìn)行表達(dá)。這不僅直接抑制消費(fèi)碳排放,也“用腳投票”為企業(yè)技術(shù)、流程、商業(yè)模式綠色低碳轉(zhuǎn)型提供資金。另一方面,碳達(dá)峰、碳中和不僅僅是二氧化
碳減排行動(dòng)的問題,生產(chǎn)端的碳排放下降也不是最終目標(biāo),而要通過對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向的重新規(guī)劃,尋求綠色低碳可持續(xù)的社會(huì)發(fā)展范式,以替代“從搖籃到墳?zāi)埂钡膫鹘y(tǒng)線型經(jīng)濟(jì)模式下的末端治理,最終實(shí)現(xiàn)地球物理邊界內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮。這需要供需兩端同時(shí)發(fā)力,通過發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì),完善能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能補(bǔ)貼和回收制度等,以消費(fèi)端減排促使服務(wù)型消費(fèi)與人們的需求相適應(yīng),促進(jìn)科技變革,倒逼能源、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),塑造綠色低碳可持續(xù)的社會(huì)文化氛圍。