摘要

在全球加強應對氣候變化努力的浪潮下，通過法制化建設推動碳達峰碳中和進程、最終實現氣候中性已經成為各國的普遍選擇。其中，歐盟在氣候治理立法方面一直處于領先地位。2019年歐盟委員會發布《歐洲綠色新政》要求提高減排目標后，先通過《歐洲氣候法》，緊接著提出“Fit for 55”（“減排55%”）一攬子立法提案和倡議，為推動歐洲碳中和進程，使歐洲成為第一個氣候中性的大陸提供了較為完善有效的法律保障。中國在氣候立法方面已經過了多年努力，但仍未制定專門立法以提供應對氣候變化的總體法律框架；在提出“30·60”碳達峰碳中和目標愿景后，相關立法亟待更新，可以借鑒歐盟最新的氣候立法經驗，提高相關立法的協調性和針對性、加快完善重點領域立法，在卓有成效的基礎上更進一步。

關鍵詞

歐洲綠色新政、歐洲氣候法、“Fit for 55”一攬子計劃、碳達峰碳中和、立法

為遏制全球氣候變暖，截至2021年10月，占全球溫室氣體排放總量92%的195個國家已簽署了《巴黎協定》。在此基礎上，各國/地區正通過立法和行政手段，采取多樣化措施應對氣候問題。據2021年7月波士頓咨詢公司（BCG）與聯合國契約組織（UNGC）在京發布的《企業碳中和路徑圖——落實巴黎協定和聯合國可持續發展目標之路》統計，截至2021年4月，已有33個國家（占全球碳排放總量的66%）頒布或提議相關法案，或出臺政策文件。隨著越來越多的高排放國家加快立法和出臺政策的進程，預計到2025年，全球約75%的碳排放量有望納入嚴格的監管（能源與氣候智庫，2021）。[1] 其中，歐盟欲使歐洲成為第一個實現氣候中性的大陸，一直以來在應對氣候變化的立法方面始終走在全球前沿，具有良好的示范和借鑒價值。