去年一些地方遇到了拉閘限電等問題。如何理解?
林伯強:改革的進程中,涉及到很多關鍵點的
問題,比如居民電價改革。另外,煤價電價等成本之間的通路,基本沒有被打通,這也就是去年十月及十一月
電力短缺的主要原因。
為了解決電力短缺問題,去年的電價改革比較到位,一方面把所有的煤電都推向
市場交易,一方面占有近50%電量的高耗能完全依據市場定價,理論上講中國電價已經非常市場化了。那么
政策到位了,下一步最重要的,就是推動執行和落地。
雖然各省限電,但也沒聽說重工業電價大幅度上漲。按照常理,在短缺情況下電價可以迅速上漲,從而抑制需求趨向平衡。如果電價改革的方案能夠得到執行的話,那么中國電價市場化的程度其實已經很高。
當然也不是沒有執行,但是在具體情境中電價的作用還有發揮出來。這一輪我只觀察到
廣西對高耗能出現了50%的上漲,其他省份都沒有什么動作。這顯然和市場預期是相背。電力短缺的時候,國外一天可以漲好幾倍價格。國內漲個百分之幾十應該是可以的。然而現實中似乎并沒有發生大幅度漲價,說明電力市場和地方政府的關系還是比較密切。電力市場改革主要是由中央出臺政策,由地方執行政策,但是地方的具體推動還是很難。