政府部門高度重視全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進制度體系、技術(shù)規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)等各項工作任務(wù)，形成了“配額分配—數(shù)據(jù)管理—交易監(jiān)管—執(zhí)法檢查—支撐平臺”一體化的管理框架。經(jīng)過一年多的運行，總體來看，全國碳市場基本框架初步建立，價格發(fā)現(xiàn)機制作用初步顯現(xiàn)，企業(yè)減排意識和能力水平得到有效提高，促進企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。

全國碳市場整體運行平穩(wěn)。截至2022年10月28日，累計成交量1.96億噸，其中，第一個履約期成交量1.79億噸。成交均價43.93元/噸，其中第一個履約期的成交均價為42.85元/噸。累計成交金額86.0億元，其中第一個履約期成交額76.6億元。全國碳市場以大宗協(xié)議交易為主，占80%以上。第一個履約期履約完成率99.5%，其中，央企履約完成率100%。

碳減排和碳交易認識顯著增強。從開立賬戶、核算核查、配額測算、配額分配到上線交易和清繳履約的全過程，發(fā)電企業(yè)對碳市場、碳交易的全鏈條管理有了更加全面的認識，并切身感受到碳市場對企業(yè)經(jīng)營、管理的意義和影響。

煤電清潔高效利用持續(xù)推進。推動存量煤電節(jié)能改造、供熱改造、靈活性改造，淘汰低效率落后煤電機組，促進能效水平進一步提升。本次調(diào)研的100多家電廠案例，2021年單位火電發(fā)電量平均二氧化碳排放量862克/千瓦時，同比下降1.3%，降幅比行業(yè)高0.8個百分點。

碳排放管理效能進一步提升。制度體系建設(shè)逐漸完善。制定碳交易管理制度，明確各級單位碳交易工作職責(zé)，加強統(tǒng)籌管理，理順工作流程。數(shù)據(jù)管理日趨規(guī)范。企業(yè)認真執(zhí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃，加強碳排放數(shù)據(jù)體系化、標準化、信息化管理，進一步提升了碳排放數(shù)據(jù)的精細化、準確化、規(guī)范化。本次調(diào)查的五大發(fā)電集團和九家地方電力集團企業(yè)碳元素實測率從2018年的50%左右提高到2021年的100%。

減排成本降低渠道進一步拓展。首個履約期允許企業(yè)使用ccer（國家核證自愿減排量）抵銷5%的應(yīng)清繳配額量，有利于降低單位發(fā)電量碳排放強度和控排企業(yè)履約成本，對新能源快速發(fā)展、增加新能源企業(yè)效益發(fā)揮了一定作用。另外，碳資產(chǎn)管理為企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型帶來機遇，對未來吸引資金技術(shù)投入到節(jié)能減碳、新能源方面起到重要作用。

低碳技術(shù)創(chuàng)新步伐進一步加快。探索開展低碳技術(shù)研發(fā)與實踐，堅持技術(shù)引領(lǐng)，加大大規(guī)模低成本碳捕集、封存與利用技術(shù)研發(fā)、示范與應(yīng)用，實現(xiàn)可持續(xù)減污降碳。