2010年，聯合國高級別氣候變化籌資咨詢小組（AGF）提出，碳排放權交易體系（ETS）的拍賣收入將成為氣候融資的重要來源。AGF提出，如果有2%~10%的碳市場配額進行拍賣，且拍賣所得資金用于氣候融資，則可獲得可觀的收益：碳價低的情況下，收益為20億~80億美元；碳價高時可高達140億~700億美元?；谑袌鰴C制推動減排的有效性，在了解國際碳排放交易體系的經驗后，2010年下半年，國家發展改革委在7省市開始了碳交易試點工作，它們分別是：北京、天津、上海、廣東、深圳、重慶、湖北。與此同時，國家層面的碳交易體系建設，包括登記簿、監測報告和核證機制等，也在世界銀行、歐盟政府、澳大利亞政府的合作支持下啟動。7個碳交易試點城市積極籌備各項工作，2013年6月，深圳碳排放權交易體系在7個試點中率先運行。

　　彭博社預計，到2015年我國的7個碳交易試點將覆蓋8億~10億噸的碳排放，并成為僅次于歐盟碳交易體系的全球第二大碳市場。盡管現階段大多數試點會免費發放碳配額，但是上海、廣東、天津、湖北、深圳已經在考慮配額拍賣的方案，這為碳市場獲得收入，打開了空間。

　　通常情況下，政府任何一筆財政預算，都會面臨不同的政策考量與各方利益的“競爭”，碳市場收入也不例外。而“污染者付費”是支持碳市場收益進入公共預算并投入到氣候變化適應及減緩的最基本的理論依據，即排放者要為氣候變化“買單”。這種有專項用途的使用，可以通過“專項撥款”（Earnmarking）的方式實現。

　　英國學者Mueller曾指出碳市場收入專款專用的好處，因為這既保障了用于相關環境保護行動的“最低財政額度”，又加強了資金使用的透明度。此外，他還提出，將環境或氣候變化稅收/收費所獲的資金用于相關領域的改善行動，可能會促使原本可能反對稅收和收費政策的利益相關方對該政策的支持。