2012年版本方法學的備案主要包括CDM適用方法學轉(zhuǎn)化和新開發(fā)方法學兩種類型，均需要委托專家進行技術(shù)評估后予以備案，該版本允許社會機構(gòu)自行開發(fā)方法學。《辦法》規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部負責組織制定方法學，不再由各方法學開發(fā)者申請備案。結(jié)合之前已發(fā)布的環(huán)辦便函〔2023〕95號文，生態(tài)環(huán)境部在組織制定方法學過程中，在全社會范圍內(nèi)征集的方法學也將會成為今后方法學的重要來源，尤其是試點地區(qū)碳市場在運行期間相繼發(fā)布了一系列貼近社會發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)生明顯減排效益的方法學，在不同領(lǐng)域進行了積極探索，為下一步豐富項目類別創(chuàng)造了有利條件。

02

項目和減排量管理方式的變化

      《辦法》將項目和減排量管理方式由2012版的“備案”調(diào)整為“登記”，將減排量的“核證”調(diào)整為“核查”，“審定與核證機構(gòu)”也相應(yīng)修改為“審定與核查機構(gòu)”。措辭的變化深層次是管理方式的變化。《辦法》在項目管理的部分取消了省、自治區(qū)和直轄市主管部門轉(zhuǎn)報、國家主管部門委托專家進行技術(shù)評估、國家主管部門會同有關(guān)部門進行審查三個環(huán)節(jié)；在減排量管理的環(huán)節(jié)同樣將涉及到的專家技術(shù)評估和主管部門審查兩個環(huán)節(jié)取消。增加了對項目和減排量登記前的公示要求，強化了事中事后管理，提高了項目和減排量登記的效率，體現(xiàn)了“放管服”改革要求。

03

對項目增加了唯一性要求

      根據(jù)《辦法》，唯一性是指項目未參與其他減排交易機制，不存在項目重復認定或減排量重復計算的情形。該條款釋放出較為明確的信號，即項目在可再生能源綠證（國內(nèi)和國際）、VCS、GS等國際碳信用產(chǎn)品和各省市碳普惠機制下的地方碳信用產(chǎn)品中只能選擇其一，也在一定程度上避免了項目開發(fā)階段減排量重復計算的問題。