李俊峰：從1992年到2023年，中國從落后的發展中國家成長為高收入水平的發展中國家，即將邁入發達國家行列。這30年，中國在應對氣候變化問題上的態度分為三個階段：第一階段從1992年到2009年，按照聯合國共同但有區別的責任原則，我們不承擔、不承諾減排責任。

第二個階段從2009年開始，當時中國政府和美國政府發布了聯合聲明，美國承諾到2020年比2005年減排17%，中國承諾到2020年GDP的碳強度比2005年下降40%-45%。這個時候我們的減排還屬于自愿減排，只是我們承諾了減排。其他發展中國家參照中國的減排目標，也做出了一些自愿減排承諾。2020年，中國GDP的碳強度下降了48%，超額完成目標。

第三階段從2015年達成《巴黎協定》開始算，中國以及所有國家都有減排義務。如今發展中國家和發達國家都要實現碳中和，只是實現的時間不同。

中國在這三個階段里的政策措施是前后連貫的，先是于1998年施行了《節約能源法》，實行退耕還林政策，為應對氣候變化做好了基礎工作。2005年，中國制定了《可再生能源法》，推動了可再生能源的高速發展；2006年提出雙控，即控制能源強度和能源總量，目標是2010年比2005年能源強度下降20%左右。2009年提出，到2020年碳強度比2005年下降40%-45%的目標。2014年提出2030年左右實現二氧化碳排放達峰，并盡早達峰。這些政策為我們2020年承諾2030年前碳達峰和2060年前碳中和奠定了基礎。