資源稅是對(duì)開采地下礦藏資源和生產(chǎn)鹽征稅，對(duì)于提高資源的開發(fā)利用率，促進(jìn)國(guó)家資源合理、有效、節(jié)約地開發(fā)利用，防止亂采濫伐資源，減少資源損失浪費(fèi)有積極的作用，是保護(hù)資源的重要稅種和主體稅種之一。

       資源稅開征于1984年，1993年稅制改革以后，1994年1月1日起，國(guó)家開始對(duì)開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的單位（個(gè)人）征收資源稅，新資源稅制從原來(lái)的3個(gè)稅目擴(kuò)大到了現(xiàn)在的原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬原礦、有色金屬礦原礦和鹽等7個(gè)稅目，主要是實(shí)行“調(diào)節(jié)級(jí)差與普遍征收相結(jié)合”，但實(shí)際上以調(diào)節(jié)級(jí)差為主，屬于級(jí)差性質(zhì)的資源稅。2004年起，我國(guó)陸續(xù)調(diào)整了煤炭、原油、天然氣、錳礦石等部分資源的稅額標(biāo)準(zhǔn)。2006年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局又取消了對(duì)有色金屬礦產(chǎn)資源稅減征30%的優(yōu)惠政策，恢復(fù)全額征收；調(diào)整了對(duì)鐵礦石資源稅的減征政策，暫按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)的60%征收；調(diào)高了巖金礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一了全國(guó)釩礦石資源稅的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。2007年8月1日起，我國(guó)鉛鋅礦石、銅礦石和鎢礦石的資源稅又大幅上調(diào)。這是我國(guó)自1994年開征資源稅以來(lái)，第一次大幅度調(diào)整上述3類礦石的資源稅。2008年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局又調(diào)高了焦煤資源稅稅額，并對(duì)鹽資源稅稅收政策進(jìn)行了調(diào)整。這是在近期一系列稅收政策調(diào)控基礎(chǔ)上，再次對(duì)高污染、高能耗以及資源性產(chǎn)品等“兩高一資”產(chǎn)業(yè)加以調(diào)控。當(dāng)前，我國(guó)資源稅作為一個(gè)具有環(huán)境調(diào)節(jié)功能的稅種對(duì)環(huán)境調(diào)節(jié)起了一定的積極作用，但是也存在如下問(wèn)題：

       第一，資源稅性質(zhì)定位不當(dāng)。我國(guó)現(xiàn)行資源稅只是針對(duì)使用煤、石油、天然氣、鹽等自然資源所獲得的收益征收，并不是專門用于環(huán)境保護(hù)的稅種，其目的是為了調(diào)節(jié)資源開發(fā)中企業(yè)由于資源本身的優(yōu)劣和地理位置差異所形成的級(jí)差收入，這就很大程度上限制了資源稅應(yīng)有的保護(hù)環(huán)境和資源的作用。同時(shí)，由于資源稅收入大部分歸地方，在執(zhí)行過(guò)程中又因?yàn)槭菍?duì)使用煤、石油、天然氣、鹽等自然資源所獲得的收益征稅，往往起到鼓勵(lì)地方對(duì)資源過(guò)度開發(fā)的作用，反而加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。

       第二，資源稅征收范圍過(guò)于狹窄。資源稅的課稅對(duì)象很廣，OECD國(guó)家課稅對(duì)象除了不可再生資源外，還包括水和森林等可再生能源。而我國(guó)目前資源稅的征收范圍只是側(cè)重于對(duì)不可再生資源的保護(hù)，而對(duì)可再生資源則沒(méi)有給予應(yīng)有的重視，尤其是具有重大生態(tài)環(huán)境價(jià)值的水、森林、草原、濕地、地?zé)岬荣Y源長(zhǎng)期處于資源稅的稅收調(diào)節(jié)之外。這種狹窄的征稅范圍，難以保護(hù)所有的資源，也造成資源后續(xù)產(chǎn)品比價(jià)的不合理，從而必然導(dǎo)致非應(yīng)稅資源遭到大肆揮霍和毀壞。

       第三，資源稅計(jì)稅依據(jù)有待改善。現(xiàn)行資源稅的計(jì)稅依據(jù)是企業(yè)開采和生產(chǎn)的銷售數(shù)量或自用數(shù)量，對(duì)己經(jīng)開采但未銷售或未使用的資源不征稅。這就是企業(yè)對(duì)開采而無(wú)法銷售或自用的資源不用負(fù)擔(dān)任何稅收代價(jià)，變相鼓勵(lì)了企業(yè)對(duì)資源的過(guò)度開采，其后果就是對(duì)資源的無(wú)序開采和積壓浪費(fèi)。第四，單位稅額偏低。這一方面是由于我國(guó)現(xiàn)行資源稅的單位稅額只反映劣質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)資源之間的單位級(jí)差收入；另一方面是由于我國(guó)資源長(zhǎng)期在政府控制下實(shí)行低價(jià)銷售政策，后來(lái)資源價(jià)格放開，資源稅并沒(méi)有做相應(yīng)調(diào)整。過(guò)低的單位稅額所形成的巨大利潤(rùn)也使得礦主鋌而走險(xiǎn)，使得資源和生態(tài)環(huán)境的破壞加劇。