杭政辦函〔2013〕118號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《杭州市能源消費過程碳排放權交易管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

杭州市人民政府辦公廳

2013年7月8日

杭州市能源消費過程碳排放權交易

管理暫行辦法

　　為優化資源配置，加快推動產業轉型升級，根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2011〕26號）、《國務院關于印發“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發〔2011〕41號）和《浙江省人民政府關于在全省開展單位地區生產總值能耗和能源消費總量“雙控”工作的實施意見》（浙政發〔2011〕83號）等有關規定，結合我市創新體系建設要求，特制定本辦法。

　　一、總則

　　（一）本辦法所稱碳排放權，是指用能單位有權在一定時間周期內（通常為1年）在其能源消費過程中排放的溫室氣體總量，包括可供的碳排放權和所需的碳排放權兩類。

　　可供的碳排放權是指根據能源“雙控”目標要求，各地當年可新增的用能總量在消費過程中產生的溫室氣體排放總量。可新增的用能總量包括在完成能源“雙控”目標前提下政府向市場投放的能源指標量，用能單位采取淘汰落后產能、合同能源管理和節能技術改造等措施形成的能源節約量以及各地新增可再生能源的開發利用量。

　　所需的碳排放權是指用能單位年新增的綜合用能在消費過程中產生的溫室氣體排放總量。

　　（二）本辦法所稱碳排放權交易，是指用能量達到市節能行政主管部門規定限值要求的用能企業（以下簡稱重點用能企業）通過購買碳排放權指標的方式獲得碳排放權的交易活動。

　　通過交易獲得碳排放權的重點用能企業，不免除節能減排各項目標考核以及有序用電、執行節能應急預案和行業自律等其他法定義務。

　　（三）碳排放權交易應當遵循總量控制、分級管理、堅持公平以及有利于節約能源、降低溫室氣體排放、優化資源配置、逐步改善環境質量的原則。重點用能企業能源消費過程中的新增碳排放，均采取政府指導下的碳排放權購買方式獲得。

　　（四）本辦法適用于本市行政區域內重點用能企業能源消費過程中的新增碳排放的交易、管理，機關、居民生活以及其他企事單位暫不適用本辦法。