CDM再造林項目要求造林地是1989年12月31日以來一直為無林地，而廣西以及我國符合該條件的造林地大多為交通偏遠、自然立地條件差的宜林荒山荒地。目前，在這些困難立地上開展造林試驗和示范研究還比較少，缺乏相關造林經驗，以致項目在造林樹種選擇和營造林技術設計等方面無據可依，導致由于造林樹種選擇不合理、造林立地條件差等原因使得部分造林失敗或林木生長不良，極大地影響了造林實體實施項目的積極性和信心。 

3.3 市場障礙 

CDM是國際政策驅動下形成的一種基于碳交易機制的項目類型，由于國際談判制定的CDM造林再造林規則具有特定的政治背景，國家談判從促進《京都議定書》下發達國家多進行工業、能源領域減排角度考慮，對CDM AR項目的實施制定了許多限制條件，目的是想減少發達國家利用林業碳匯抵消工業、能源排放的份額。由此導致了CDM AR項目不但面臨許多技術障礙，也面臨多種市場障礙。首先，做為目前全球核證減排量（CER）的主要購買方，歐盟排放貿易體系至今都不接受CDM AR項目產生的CER。其次，由于上文所述的許多障礙，CDM AR項目產生的CER成本較高。廣西項目的核證減排量成本在第一承諾期末和計入期期末為：短期核證減排量（tCER）在13.34~40.33美元/tCO2，長期核證減排量（lCER）在40.33~105.27美元/tCO2（張治軍等，2009），而CER價格只有4.35美元/tCO2-e，如此懸殊的低價格和高成本，使得開發方不愿意投資開發此類項目；第三，CDM項目嚴格的實施規則及產品低價格與實施高成本，使土地所有者將林地用于開發此類項目不感興趣；第四，2011年德班氣候談判雖然通過了土地利用、土地利用變化和林業核算相關決定，允許在《京都議定書》第二承諾期，繼續實施CDM AR項目，但基本規則仍與第一承諾期相同，這就說明現在實施CDM AR項目面臨的技術障礙仍然存在。同時，由于《京都議定書》第二承諾，發達國家減排力度很弱，只有歐盟相對積極地表明愿意繼續《京都議定書》第二承諾期，這就決定了發達國家從履行《京都議定書》減排承諾角度購買CDM AR項目產生的核證減排量的愿望會比第一承諾期更弱，可以說，基本上沒有什么市場需求。 

3.4 資金障礙 

項目準備和實施期間，項目造林實體需要投入大量的人力、財力、物力和時間對項目造林地、基線情景、社區等進行調查；開發方法學、編寫項目概念文件和項目設計文件等都需要聘請國內外專家，加上項目造林、撫育管護、檢查驗收、日常監測等均需投入大量資金，且占用期長，由造林實體一次投入確實存在很大困難。如果資金不到位，則會影響項目建設進度、質量和成效。從目前市場情況看，CER購買方一般都不愿意向開發方提供造林所需的前期投資，這使得造林實體承擔很大的投資壓力和風險。同時，由于造林項目投資回收期長，至少在10年以上，且和其它工業能源領域的CDM項目相比，其內部收益率低，又存在著火災、病蟲害、自然災害等不可預見的風險，貸款提供方一般都不愿意向造林實體提供貸款。在這種情況下，項目造林資金往往依靠造林實體自籌解決，也就意味著整個造林風險留給了造林實體，在很大程度上降低了造林實體開發項目的積極性。