在“十二五”發展階段，節能減排標準將是重要的我國經濟發展約束條件。在此背景下，有效利用節能減排目標的契機，積極促進我國碳金融的發展，將對我國經濟結構轉型和低碳經濟發展具有重要的戰略意義。

　?。ㄒ唬┱鞔_碳金融的發展戰略，采取積極的可持續的碳金融發展政策。在碳金融的發展起步階段，政府多方面的支持作用將對我國碳金融的健康發展起到決定性的作用，其中最關鍵的是政府的宏觀政策扶持?，F階段我國碳金融的發展面臨著巨大的風險，來自國內外的風險壓力往往使我國的碳金融市場參與者困難重重。政府應進一步明確碳金融發展在國民經濟發展中的重要地位，積極宣傳碳金融對我國經濟在節能減排背景下發展的重要意義，采取積極措施增強各級政府和各金融機構對碳金融的正確認識；應積極出臺有關政策如稅收、貿易結算等對碳金融的發展進行政策扶持，積極調動市場參與主體的碳金融參與熱情；明確金融監管部門的監管原則和宏觀指導作用，引導資金資源在碳金融領域的健康活動，為碳金融發展創造良好的貨幣政策氛圍；設立專門的國家碳金融發展儲備基金，為碳金融發展提供專項的資金支持，分散碳金融發展的非系統性風險；加大相關部門的協調合作機制，制定和完善碳金融的操作辦法和法律法規，為我國碳金融業務的發展建立良好的法律環境。

　?。ǘ┱犀F有碳金融市場資源，構建統一的標準化、國際化的碳金融交易市場，積極爭取國際碳交易的定價權和國際碳金融市場發展的話語權。我國現有的碳交易場所分散、附加值低，缺乏核心的技術和統一的發展規劃。相對于現貨市場的發展，期貨市場在我國的發展相對滯后，這對我國碳交易的發展十分不利。我們應積極研究我國的市場交易特點和交易優勢，并積極吸取發達國家在制度設計、交易技術開發、交易平臺搭建、風險控制和市場監管等方面的先進經驗，將我國現有的這些分散的初級交易場所進行有效整合，形成統一的交易市場，在國家的政策扶持和技術支持下，探索符合我國發展要求的標準化的碳排放權交易合約，積極謀求與歐盟等碳排放權買方的雙贏合作機制，建立真正意義上的碳交易市場，利用我國現階段的成本和資源優勢，增強我國在國際碳金融市場中的話語權。

　　（三）深化金融機構改革和市場化發展，積極拓展碳金融的業務領域。金融機構應以“綠色信貸”、“綠色保險”、“綠色證券”等業務形式為切入點，以擴大國內碳金融市場發展份額為著力點，積極開拓專業研發技術和服務領域。銀行業要敢于嘗試低碳信貸創新業務。響應我國政府今年大力推廣的低碳經濟政策。增加“綠色信貸”投放，以及CDM項目金融服務?！熬G色信貸”方面，銀行可以引入損失分擔機制、現金流管控等信用增級措施，為緩解中小企業節能減排項目的擔保難開辟新途徑。特別是對于一些環保企業，可能沒有抵押擔保品，申請銀行貸款也比較困難，這時完全可以把這種排污許可證作為抵押品，來為環保企業進行融資。而對于開展CDM項目的企業，可以為其提供并鎖定合理的CERs（核定減排量）報價，幫助企業實現最佳收益；利用資金結算優勢，確保交易資金快速到賬。此外，還要積極推出低碳投資產品以及相關服務。除信貸義務之外，銀行還可以嘗試為自愿減排市場提供“碳銀行”服務,即著手碳信用的登記、托管、結算和清算,嘗試碳信用的借貸業務。不僅如此，銀行以及投資機構應積極推出掛鉤低碳消耗、新能源公司的基金，使投資者可以直觀地考察這些公司在市場上的業績表現。同時，使銀行業、保險業和證券業都積極地介入到碳交易市場中，并成為重要的參與者，加速推進國內碳金融的發展。

　?。ㄋ模┩苿犹冀鹑诋a品創新，加強碳金融的人才技術儲備和建設。我國現有的低技術附加值的碳金融產品比較單一，很難滿足我國碳金融發展的長期要求。我國碳金融要實現自主的可持續健康發展，就必須在現行的國際奉行的碳金融產品開發和交易的規則基礎上，積極進行技術產品的研發和創新，以產品作為我國碳金融發展的載體，借助完善的碳金融產品體系支持低碳經濟的發展。同時，在積極吸取國際碳金融發展經驗中，注意培養自己的研發團隊和相關的專業技術人才，構建碳金融專業領域的行業相關準則和業務標準流程，建立相關專業人員的行業協會組織和考核標準，并組織進行碳金融相關專業領域的人才執業資格管理，使我國碳金融專業人才體系建設規范化，形成良好專業的人才儲備體系，為我國碳金融事業的發展儲備力量。

　　（作者系中國人民銀行哈爾濱中心支行副行長）