與長三角地區(qū)的發(fā)展不同，京津冀三地方經(jīng)濟發(fā)展水平差距比較大，如何進行合理的產(chǎn)業(yè)布局，是三地協(xié)同防治大氣污染所必須面對的難題。京津冀大氣污染協(xié)同防治機制能否長久持續(xù)，很大程度上取決于產(chǎn)業(yè)布局能不能得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)能不能得到升級、轉(zhuǎn)型、改造。而這其中，河北又是重中之重。

“減煤壓鋼形勢不容樂觀。”吳曉青介紹，目前京津冀三地煤炭消費總量占能源消費總量比例約為65%以上。生鐵、粗鋼總量約占全國25%以上，而這主要集中在河北省。隨著地方經(jīng)濟下行壓力的加大，河北省要在2017年完成壓減4000萬噸煤、6000萬噸鋼的產(chǎn)能任務(wù)，難度相當大。

京津冀需要一體化的能源結(jié)構(gòu)布局，這也是不少委員的觀點，但同樣面臨困難。根據(jù)委員們的調(diào)研，三地尤其是河北農(nóng)村人口冬季仍主要靠散煤取暖，這是污染的重要來源。盡管政府在努力推廣天然氣等清潔能源的使用，但由于煤炭成本低廉，對煤炭的“依賴”短期內(nèi)難以改變。且“多煤少氣”的能源結(jié)構(gòu)是我國無法回避的事實，這就必須尋找一條既能大規(guī)模使用煤炭資源，又能大幅度減少煤炭污染的道路。

“我個人認為，千萬不要提徹底改變河北省的重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是不現(xiàn)實的，成本將極高。”全國政協(xié)委員王小康提議，正確的方式應(yīng)該是對這個重化工結(jié)構(gòu)進行減量、轉(zhuǎn)移、優(yōu)化、升級改造，就地減量、轉(zhuǎn)移出去、本身還保留下來的升級改造。

“建議國家將更多的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目向河北布局，讓河北在壓減過剩產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，在一些新項目、新產(chǎn)業(yè)上能夠及時有所跟進。”全國政協(xié)委員、河北省副省長秦博勇說，“同時也建議國家加大對于京津冀魯?shù)鹊靥烊粴獾墓?yīng)，并充分利用國家西部的電力資源優(yōu)勢，加大西電東輸?shù)慕ㄔO(shè)，減少區(qū)域的燃煤電廠。”