經濟發展與環境保護是新常態下中國的發展進程中必須守住的兩條底線。其一，經濟發展是解決中國所有問題的總鑰匙。不發展，居民收入無法增加，生活水平無法提高，深化改革缺乏力度，調整結構缺乏支撐。其二，生態環境是保障中國解決所有問題的總后盾。生態環境差，經濟發展難以維持，人類發展難以維系，社會發展難以為繼。盡管經濟發展與環境保護是一對相互矛盾的目標，但是兩條底線具有重要的內在聯系，如何實現它們的辯證統一，而非顧此失彼，是智慧的考驗。

第一，守住經濟發展的底線，將對環境保護起到重要的推動和促進作用。經濟發展不僅有利于推動資源利用和環?？茖W技術的進步，而且可為環保工作提供充足的資金支持與保障。此外，經濟發展水平的提高會帶來人們需求層次的提升。隨著收入增加和生活質量的提高，人們改善生活環境的意愿正越來越強，對環境保護的關注度正越來越高。因此，不要發展的保護環境是削足適履，忽視發展而盲目固守生態底線是因噎廢食。

第二，守住生態環境的底線，才能為經濟的可持續發展創造必須的支撐條件。人類的發展的歷史表明，大規模的工業化進程可能對自然環境造成不可逆轉的破壞，忽視環境保護的短視行為會引發長期的環境問題和遠期的高額治理費用，而積極的環境保護將減少經濟發展的長期成本。不僅如此，有效的環境保護還可以為發展提供可持續的資源供給。水、森林、礦產、生物等資源是工業生產和社會經濟賴以運轉的基本要素，只有合理地開發和利用環境資源，人類才能夠長久、可持續地享有大自然帶來的恩惠，因此，環境保護和經濟發展兩者既相互制約又相互促進，離開經濟發展抓環境保護是“緣木求魚”，脫離環境保護搞經濟發展是“竭澤而漁” 。

我們同時要守住發展和生態兩條底線，既要讓人們公平地享受發展成果，又要讓人們自由地呼吸清潔空氣，也就是新常態所指出的，經濟發展慢一點、環境保護快一點，留住更多的青山綠水、創造適當的金山銀山。那么環境管理怎樣適應這些要求，使環境保護實現由低水平均衡向高水平均衡的轉變，便成為一個重要的問題。