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加快建立綠色證券制度 服務支持生態文明建設

2016-3-24 12:41 來源: 綠色金融 |作者: 馬險峰 王駿嫻

我國綠色證券制度發展情況


(一)披露上市公司可持續發展信息,增強企業和投資者的可持續發展意識

我國正處于經濟轉型和產業結構重組階段,加強上市公司的環境信息披露,能夠幫助企業有意識的評估和系統的改善其環境和社會績效。與此同時,信息公開能夠幫助投資者理解環境和社會問題對投資的影響。

2001年國家環境保護總局發布《關于做好上市公司環保情況核查工作的通知》。隨后國家環??偩趾椭袊C監會陸續發布了相關政策,做了許多有益的嘗試。2008年2月28日,原國家環??偩终匠雠_了《關于加強上市公司環保監管工作的指導意見》,標志著我國綠色證券制度的正式建立。

2014年11月6日,環保部取消了上市環評核查,減少了不必要的前置審核。證監會也不再要求在IPO環節提供環保部門出具的環保核查文件及證明文件,但進一步強化了關于環保的信息披露要求及中介機構核查責任?!豆_發行證券的公司信息披露內容與格式準則第一號——招股說明書》第二章第四節第二十八條規定需披露的風險因素中有兩處涉及環保:投資項目在市場前景、技術保障、產業政策、環境保護、土地使用、融資安排與他人合作等方面存在的問題;由于財政、金融、稅收、土地使用、產業政策、行業管理、環境保護等方面法律、法規、政策變化引致的風險。

此外,證監會在上市公司重大資產重組中也對環保信息提出了明確要求。《關于規范上市公司重大資產重組若干問題的規定》第四條規定“上市公司擬實施重大資產重組的,董事會應當就本次交易是否符合下列規定做出審慎判斷,并記載于董事會決議記錄中。交易標的資產涉及立項、環保、行業準入、用地、規劃、建設施工等有關報批事項的,在本次交易的首次董事會決議公告前應當取得相應的許可證書或者有關主管部門的批復文件”。

(二)開發綠色證券指數,引導資本市場投資

我國股票市場上的綠色環保指數主要分為三個大類。第一類為可持續發展指數(ESG),主要針對企業在環境、社會責任、公司治理等方面的綜合評價;第二類為環保產業類指數,這是目前國內綠色環保指數的核心品種,主要涵蓋資源管理、清潔技術、產品和污染管理等范圍內的上市公司,在綜合的環保產業指數里面,還有更為細分的類別,如新能源,新能源汽車,環境治理等;第三類為碳效率類指數,通過計算上市公司的碳足跡(二氧化碳排放量/主營收入),來選取碳排放量比較低的上市公司。第一和第二類指數主要反映重視環境治理的公司,第三類指數聚焦在傳統類公司的節能減排,視角有所差異。截止到2015年10月,中證指數公司編制的綠色環保類指數約16個,約占其編制的A股市場指數總數(約800余個)的百分之二。

(三)發展綠色證券基金,滿足節能環保產業的發展需求

十八大以來,我國全面加強環境保護。十八大報告把環境保護、資源節約、能源節約、發展可再生能源、水、大氣、土壤污染治理等一系列事項統一納入“生態文明”范疇,把環境保護地位提高到了前所未有的高度。基金行業也普遍看好環保行業的投資機會,近兩年相繼推出以環保為主題的基金產品。2015年對水、土壤專項規劃以及“十三五”規劃的逐步出臺,使環保概念成為A股市場的重要投資主題。截止到2015年10月底,基金管理機構設立的以環保為主題的基金約有32只,其中指數型基金15只,主動管理型基金17只。

從投資方式來看,基金管理機構基于綠色證券指數開發的基金產品主要為指數型產品,包括ETF、聯接基金、指數分級基金等被動工具性基金產品等。隨著綠色產業在國家戰略地位的提升,以及鼓勵綠色產業發展政策的陸續出臺,綠色證券投資將迎來發展良機。

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