紐約綠色銀行(NYGB)
2014年初,紐約政府啟動了美國紐約綠色銀行項目,為暫時無法獲得私人投資的可再生能源項目提供融資。紐約綠色銀行的目標客戶是目前技術已相對成熟但受資本約束無法大規模推廣的清潔能源項目,綠色銀行計劃投資的技術包括高效冷水機、電壓控制設備、太陽能電池板、熱電聯產系統等。
一是以專注于支持當地清潔能源項目為目標。紐約綠色銀行的總體目標是“通過與私人部門的合作來推動本地區清潔能源的發展,從而改變其融資
市場”。綠色銀行的能源
政策注重于激活私人市場,從而降低清潔能源項目對能源補貼的依賴程度。
二是綠色銀行由地方政府有關部門進行管理。紐約綠色銀行由紐約州能源研究和發展管理局(NYSERDA)進行管理。紐約綠色銀行內部管理涉及一系列部門,包括投資和風險委員會(IRC)、評分委員會、審核委員會和顧問委員會等。
三是綠色銀行啟動資金主要來自于當地政府。紐約綠色銀行啟動資金達2.1億美元,包括紐約公共服務委員會(PSC)批準的1.65億美元及 “區域性溫室氣體倡議”下撥的4500萬美元。紐約綠色銀行旨在利用有限的公共資金,撬動數倍于公共資金的私人資本投入清潔能源項目。
四是創新金融產品和服務吸引私人資本投入。紐約綠色銀行積極與私營部門合作,針對清潔能源項目實際金融需求,提供信用增級、貸款損失準備金和貸款捆綁等金融產品,為證券化提供支持,打造二級市場。第一,信用增級。信用增級主要是指直接或間接向私人資本提供者運用擔保、貸款損失準備金、信用證等工具,達成信用提升。比如針對單個居民,可以通過建立清潔能源貸款或租賃資金池,使資金池中的客戶整體的FICO(個人信用)評分達到信貸發放標準,從而獲得融資,推動居民清潔能源市場的發展。第二,貸款捆綁。貸款捆綁是一種可以打包出售給二級市場的短期貸款產品。例如,紐約綠色銀行可以與幾家私人金融機構合作,共同為清潔能源項目提供小型工商業能源貸款,當貸款捆綁產品中的資金量達到一定規模,就能出售或者獲得再融資,從而增強綠色銀行資金的流動性。第三,貸款和投資。貸款和投資是紐約綠色銀行向客戶提供的期限較長的產品,主要采用直接向項目投資或者通過高級、夾層、次級債券向項目組合投資的方式。以太陽能項目貸款為例,紐約綠色銀行可以和高級債券持有者一起,共同為太陽能項目發行次級債券向項目投資,并確定由綠色銀行來承擔首次違約損失。
五是各個方案執行一系列標準化的決策過程。紐約綠色銀行每一項方案的決策都要經過一系列的步驟,決策過程涉及多個部門,包括評分委員會、審核委員會、投資和風險委員會等,從而保證決策的科學性和投資的安全性。
六是對關鍵環節進行嚴格管理幫助把控風險。投資和風險委員會(IRC)由紐約能源研究和發展局的高級官員組成,主要針對投資風險和企業風險來進行最終的風險管理,所有涉及銀行資本的決議必須通過IRC的同意。評分委員會對紐約綠色銀行收到的符合要求的方案進行審核評估。審核委員會負責審核并將擬議的交易提交給紐約能源研究和發展局主席和CEO。在提案提交給IRC之前,項目方必須解決由審核委員會提出的
問題,并確保每個交易都能達到綠色銀行要求的信用標準和投資標準。顧問委員會為紐約綠色銀行管理團隊提出相關指導意見,并幫助把控風險。