目前，我國綠色項目收益率相對較低，私人資本出于盈利性考慮，其投資綠色項目的動機不足，因此建議我國在國家層面上設立機制，允許地方政府根據實際情況牽頭成立地方性綠色銀行機構，在財稅、金融等政策上給予一定傾斜，綠色銀行由地方政府主導進行管理，財政、稅務、環保、科技等部門協同管理，支持當地綠色產業發展。

地方性綠色銀行應有明確的目標定位，專注服務當地綠色產業項目，為綠色產業提供專業化、個性化、系統化的綠色金融產品和服務。地方性綠色銀行應當大力支持當地生態農業、綠色工業、現代服務業、重點節能領域、清潔能源、循環經濟、清潔水及清潔空氣等綠色產業項目，推動綠色產業和綠色經濟的發展，著力解決綠色產業融資難問題。

地方性綠色銀行的初始資金，建議由財政資金或政府撥款形式提供，以后每年由財政給予一定撥款，通過公共資金吸引更多的社會資本投入綠色項目。鼓勵地方性綠色銀行通過發行綠色債券，為綠色貸款提供期限較長、成本較低的資金。

目前，我國的綠色金融產品主要針對節能減排、清潔生產等，針對新能源汽車、綠色建筑等單個規模較小項目的產品仍比較少。因此，應當創新綠色金融產品和服務，加快綠色金融產品體系建設。建議金融機構拓寬綠色金融的服務對象，推出針對中小企業、家庭和個人的綠色金融產品，比如針對中小企業發展新能源項目融資困難，提供信用增級等業務。

地方性綠色銀行在風險管理方面應當同時關注信用風險和環境風險。信用風險方面，建議地方性綠色銀行借鑒商業貸款的模式，采用金融機構標準的盡職調查、信用分析和貸款審批流程等。同時，在項目選擇方面專注于支持商業上相對成熟可行的技術，而不支持風險過大的項目。環境風險方面，地方性綠色銀行應當明確其投資標準，并及時對外公布，綠色銀行僅接受符合其投資標準的項目申請，并要求項目嚴格按照標準執行。

以康涅狄格州綠色銀行為例，其一部分員工有環境和新能源投資領域的經驗，一部分具有環境和工商管理的復合學術背景，能夠對清潔能源產品和融資有深刻理解。因此，我國地方性綠色銀行可以聘請在環保領域、金融領域有工作經驗的員工，幫助投資者和貸款者之間建立合作關系。