綠色金融是我國今后一段時期著力推動的重要領域。甘肅省綠色金融發(fā)展相對滯后，但潛力很大。甘肅省應把發(fā)展綠色金融提升到戰(zhàn)略位置，按照“明確一個目標，建立三大機制，打造五項工程”的“一三五”思路，全力推動甘肅綠色金融發(fā)展，發(fā)揮好綠色金融對全省經濟發(fā)展、結構轉型的助推作用，為全省經濟發(fā)展注入新動能。

綠色金融是我國金融工作的重點

綠色發(fā)展已從“國際共識”變成了“共同行動”，這是綠色金融發(fā)展的大背景。2016年11月4日，聯(lián)合國氣候變化《巴黎協(xié)定》正式生效，填補了《京都議定書》第一承諾期2012年到期后一直存在的空白。中國提出二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰、單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%等自主行動目標。美國承諾到2025年在2005年的基礎上減排溫室氣體26%至28%。《巴黎協(xié)定》生效標志著全球就綠色發(fā)展達成的共識進入了共同行動的新階段。綠色金融是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施，綠色金融可以支持企業(yè)采用節(jié)能減排的新設備、新技術，促進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，催生新型戰(zhàn)略產業(yè)，支持低碳經濟發(fā)展，成為綠色發(fā)展的重要動力。有鑒于此，作為G20輪值主席國的我國2016年首次將綠色金融納入G20峰會重點議題，G20杭州峰會就發(fā)展綠色金融達成共識，把綠色金融寫進了公報，對G20綠色金融研究小組提出的發(fā)展綠色金融7條措施表示歡迎。作為2017年G20主席國，德國宣布今年將繼續(xù)在G20財金渠道討論綠色金融議題。

構建綠色金融體系已上升為國家戰(zhàn)略。發(fā)展綠色金融已成為落實“五大理念”、推進“五位一體”總體布局的重要舉措。“十三五”規(guī)劃明確提出“發(fā)展綠色金融，設立綠色發(fā)展基金”。2016年8月，中央深改組第二十七次會議審議通過了《關于構建綠色金融體系的指導意見》，將構建綠色金融體系上升到了中央層面。習近平總書記指出，要通過創(chuàng)新性金融制度安排，引導和激勵更多社會資本投入綠色產業(yè)，同時有效抑制污染性投資。利用綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關產品、綠色發(fā)展基金、綠色保險、碳金融等金融工具和相關政策為綠色發(fā)展服務。8月31日，經國務院批準，央行等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關于構建綠色金融體系的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出了支持和鼓勵綠色投融資的一系列政策措施。隨著《意見》的出臺，中國成為全球首個建立了比較完整的綠色金融政策體系的經濟體。

我國綠色金融發(fā)展空間巨大。從當前情況看，要實現(xiàn)我國治理環(huán)境污染的目標和在2030年或之前碳排放達峰的國際承諾，預計每年需要3萬億元至4萬億元人民幣的綠色投資。但業(yè)界估計財政資金只能覆蓋綠色投資的15%左右，因此絕大部分的綠色投資需要來自社會資金。中國人民銀行行長周小川在2016年4月表示，預計在未來五年內，中國每年需要綠色投資約6000億美元，是目前綠色投資水平的2倍。國務院發(fā)展研究中心金融研究所與國際可持續(xù)發(fā)展研究院合作開展的“綠化中國金融體系”研究認為，從2015年到2020年，中國綠色發(fā)展的相應投資需求約為每年2.9萬億元，總計17.4萬億元。

我國綠色金融起步晚、發(fā)展快。截至2016年6月末，21家主要銀行業(yè)金融機構綠色信貸余額7.26萬億元，占各項貸款的9.0%。綠色債券、綠色保險、綠色基金、全國碳交易市場均已開始起步。中國人民銀行副行長易綱表示，2016年前7個月，中國發(fā)行的綠色債券接近1200億元人民幣和180億美元，占全球同期發(fā)行的綠色債券的40%以上，中國已成為全球最大的綠色債券市場。全國碳排放權交易配額分配方案已上報國務院，全國性的碳交易市場將于2017年啟動運行。