未來，推動全省綠色金融發(fā)展，關鍵是要以《意見》為指引，建議全省“明確一個目標，建立三大機制，打造五項工程”，全力推動甘肅綠色金融發(fā)展，發(fā)揮好綠色金融對全省經(jīng)濟發(fā)展、結構轉型的助推作用。

（一）明確一個目標，下決心打造國家綠色金融示范省。甘肅具有作為國家向西開放平臺、循環(huán)經(jīng)濟試點、清潔能源基地、生態(tài)安全屏障等區(qū)位稟賦優(yōu)勢，發(fā)展綠色產業(yè)的潛力大后勁足，對綠色金融需求數(shù)量大期限長，建議把發(fā)展綠色金融提升到戰(zhàn)略層面，下決心打造國家綠色金融示范省，從而更好地聚集資金、技術、人才等各類生產要素，利用后發(fā)優(yōu)勢，延長產業(yè)鏈，打造增長極，為全省經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展注入強勁動力，為全國提供可復制可推廣的經(jīng)驗。

（二）建立三大機制，相關部門聯(lián)動，形成政策合力。綠色金融發(fā)展離不開政府決策部門頂層設計、科學規(guī)劃，這樣才能促進其高效運行。借鑒綠色金融國內外發(fā)展經(jīng)驗，應在全省構建三個機制。一是建立綠色金融信息甄別機制。可由環(huán)保、發(fā)改、工信等部門進行綠色項目評級，確定綠色項目清單，對列入清單的企業(yè)和項目優(yōu)先予以金融支持。二是建立綠色金融激勵機制。采取貼息、獎補、PPP模式等辦法來降低綠色企業(yè)、項目融資成本。擴大綠色貸款貼息資金占綠色產業(yè)發(fā)展財政支出比例，加大對綠色信貸的財政貼息力度，制定合理的貼息比率和貼息期限，提高貼息手段在節(jié)能環(huán)保等綠色產業(yè)財政支出中的運用；健全財政獎補配套措施，對經(jīng)濟效益和環(huán)境效益好的項目及承貸銀行給予一定的風險補償或獎勵；鼓勵和支持有條件的地方建立專業(yè)化綠色擔保機制，設立綠色發(fā)展基金、風險緩釋基金，引導和撬動各類社會資本參與綠色投資與綠色產業(yè)領域。三是建立綠色金融監(jiān)督機制。對重點環(huán)保企業(yè)實行強制性信息披露制度，由環(huán)保部門定期發(fā)布企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)信息，金融部門將其納入企業(yè)征信系統(tǒng)，增加環(huán)保違法違規(guī)的企業(yè)在貸款、稅收等方面的成本。

（三）打造五項工程，細化工作措施，有效搭建起綠色金融的發(fā)展框架。發(fā)展綠色信貸，不斷提升其在貸款總量中的比重。相比環(huán)境保護的軟約束，金融業(yè)監(jiān)管具有硬約束的特征。在全省既有綠色信貸發(fā)展基礎上，可以進一步發(fā)揮金融監(jiān)管有效性的優(yōu)勢，提升銀行業(yè)金融機構發(fā)展綠色信貸的積極性、主動性。一是通過信貸政策促進綠色信貸發(fā)展，在宏觀審慎評估框架下，組織開展綠色信貸導向效果評估，基于評估結果，綜合運用差別存款準備金、抵押補充貸款、再貸款和再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，對金融機構開展綠色信貸予以正向激勵，引導金融機構擴大綠色信貸投放。二是鼓勵具備條件的省內銀行采納“赤道原則”，成為“赤道銀行”，遵循中國綠色信貸指引和地方性環(huán)境法規(guī)，積極主動地將環(huán)境和社會風險管理融入項目管理生命周期。三是加強企業(yè)環(huán)保行為征信管理，發(fā)揮央行征信系統(tǒng)作用，增加對企業(yè)承擔環(huán)境責任行為的準確錄入，為金融機構評估信貸環(huán)境風險、信貸決策、利率決策提供基礎依據(jù)。四是加強金融政策與產業(yè)政策的協(xié)調配合，繼續(xù)嚴格控制對高耗能高污染行業(yè)、環(huán)境違法企業(yè)的資金支持，引導銀行創(chuàng)新綠色金融產品和服務，加大對綠色產業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領域的貸款支持力度。

發(fā)展綠色債券，為全省綠色企業(yè)、綠色項目拓寬融資渠道、降低融資成本。綠色債券能夠有效地提高中長期綠色項目的融資可獲得性，降低其融資成本，并為機構投資者和其他民間資本提供參與綠色投資的渠道。支持符合條件的環(huán)保企業(yè)或項目發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、資產支持票據(jù)等債務融資工具來籌集發(fā)展資金。支持地方法人機構充分利用綠色債券市場為中長期、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的綠色項目提供融資。

發(fā)展綠色證券，在全省探索上市企業(yè)環(huán)境信息披露機制。上市企業(yè)環(huán)境信息披露是發(fā)展綠色證券的首要一環(huán)。通過環(huán)境信息披露，置企業(yè)于社會監(jiān)督之下，既增加了企業(yè)綠色生產的主動性，也提高了綠色企業(yè)的知名度。甘肅省企業(yè)完全符合《綠色債券支持項目目錄（2015年版）》標準的不多，但所在行業(yè)、產品部分符合標準的企業(yè)則有14家，占全部上市企業(yè)的50%。可以探索在這些企業(yè)中開展試點，鼓勵建立統(tǒng)一、透明的企業(yè)環(huán)境保護或污染的信息披露制度。支持符合條件的綠色企業(yè)按照法定程序發(fā)行上市。加強不同部門之間的信息交流與共享，增強企業(yè)綠色發(fā)展意識，加大對企業(yè)環(huán)境污染違法處置的執(zhí)法力度，提高污染成本。

發(fā)展綠色保險，根據(jù)甘肅省重化工業(yè)突出、環(huán)境保護任務重、農牧業(yè)有優(yōu)勢的特點，大力推進特色綠色險種。由于全省重化工業(yè)占比高，潛在污染危險性大，因此應著力推進危險化學品生產、易發(fā)生污染事故、重金屬冶煉等高危行業(yè)和重點區(qū)域的環(huán)境污染責任險。結合甘肅生態(tài)和產業(yè)實際，鼓勵支持保險機構開發(fā)森林保險、中藥材、特色農產品、草原牲畜災害保險等。

完善綠色金融市場體系。充分發(fā)揮蘭州環(huán)境能源交易中心作用，建立和完善全省排污權、節(jié)能量(用能權)、水權等環(huán)境權益交易市場。合理推進跨行政區(qū)域排污權交易，擴大排污權有償使用和交易試點。密切關注全國碳金融市場發(fā)展，培養(yǎng)相關專門人才，積極融入碳期權、碳租賃、碳債券、碳資產證券化和碳基金等碳金融產品和衍生工具的開發(fā)和運用，探索開展碳排放權期貨交易。