在全球氣候治理的大背景下，中國林業(yè)應(yīng)該怎樣更好地發(fā)揮作用？7月中旬召開的“全球氣候治理與林業(yè)責(zé)任”研討會(huì)上，專家們就此發(fā)表了看法和建議。

　　樹立全球觀念　倡導(dǎo)星球經(jīng)濟(jì)

　　中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長陳建成教授認(rèn)為，應(yīng)對(duì)氣候變化，各國要樹立全球共同治理的觀念。各國要以負(fù)責(zé)任的態(tài)度處理好區(qū)域與全球的關(guān)系。特別是一些大國，必須體現(xiàn)大國責(zé)任，樹立大國風(fēng)范，彰顯大國形象。從區(qū)域講，生態(tài)與氣候問題或許不夠突出，但應(yīng)看到全球生態(tài)與氣候問題的嚴(yán)峻。在一些欠發(fā)達(dá)國家，其主要經(jīng)濟(jì)支柱是化石能源產(chǎn)業(yè)。政府為增加本國的GDP而補(bǔ)貼這些產(chǎn)業(yè)，其惡果是這些國家的環(huán)境非常糟糕。

　　他說，全球治理不僅要養(yǎng)成節(jié)約能源的好習(xí)慣，更要不斷創(chuàng)新，提高能源利用效率。要把生物能有效地和化學(xué)能結(jié)合起來，以提高能源的使用率。各國政府要高度重視，特別是樹立全球觀念，倡導(dǎo)星球經(jīng)濟(jì)，增加解決氣候變化問題的投入。

　　他特別強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大森林面積，改善森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量。中國政府高度重視林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的特殊作用，采取了一系列支持和促進(jìn)森林碳匯發(fā)展的重大舉措。國務(wù)院發(fā)布的《應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》，明確把林業(yè)納入我國減緩氣候變化的6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和適應(yīng)氣候變化的4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　中國林業(yè)為應(yīng)對(duì)氣候變化，在全球森林減少的情況下，實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積雙增長。特別是黨的十八大以來，中國林業(yè)以“綠水青山就是金山銀山”為理念，以富國惠民為目標(biāo)，高舉綠色發(fā)展大旗，堅(jiān)持改革，采取了一系列新舉措，取得了可喜的成就。他說，面對(duì)新的挑戰(zhàn)，中國林業(yè)不僅要擴(kuò)大森林面積，提高森林覆蓋率30%以上，而且要充分改善森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量。既要保護(hù)好原始森林，也要對(duì)人工林進(jìn)行合理利用。要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的高度，呼應(yīng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。拉動(dòng)林產(chǎn)品的合理流動(dòng)，延長林產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。特別要提倡木材這種低碳產(chǎn)品對(duì)鋼材、水泥等高碳產(chǎn)品的替代。這既能減少生產(chǎn)領(lǐng)域的碳排放，又能增加產(chǎn)業(yè)鏈過程中的碳吸附，一舉兩得，利于氣候變化問題的改善。

　　他認(rèn)為，既要應(yīng)對(duì)氣候變化，同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)富國惠民。要把解決氣候變化問題與富國惠民有機(jī)地結(jié)合起來。氣候問題看起來是個(gè)國際和國家問題，實(shí)質(zhì)上離不開廣大民眾的參與。林業(yè)建設(shè)要從區(qū)域的大尺度上，做好生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)修復(fù)工程，做好資源相對(duì)富饒地區(qū)的生態(tài)修養(yǎng)與造血工程，強(qiáng)化獨(dú)特地區(qū)的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把氣候治理和生態(tài)富民有機(jī)結(jié)合起來。這樣對(duì)氣候問題的解決會(huì)更快些、更實(shí)際些。

　　林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化應(yīng)入國家戰(zhàn)略

　　專家們認(rèn)識(shí)到，由于中國仍是發(fā)展中國家，履行對(duì)《巴黎協(xié)定》的承諾以應(yīng)對(duì)氣候變化，需要付出艱苦卓絕的努力。林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化過程中，需要通過森林資源雙增長、加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新和能力建設(shè)等路徑，全面落實(shí)《林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化“十三五”行動(dòng)要點(diǎn)》確定的各項(xiàng)任務(wù)。

　　國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院教授級(jí)高級(jí)工程師王國勝建議，要加快研究提出林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的中長期發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)了解，《巴黎協(xié)定》要求各國在2020年前提交國家中長期綠色低碳戰(zhàn)略報(bào)告，提出實(shí)現(xiàn)2050年或本世紀(jì)下半葉國家低碳發(fā)展戰(zhàn)略、路徑和具體安排，包括本國長期減排目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑的具體安排，以及本國實(shí)施《巴黎協(xié)定》的方案。他建議，我國正在制定2050年綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)該將林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化作為國家戰(zhàn)略的重要組成，提出林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的中長期發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略。要高度重視林業(yè)的作用，將林業(yè)作為履行《巴黎協(xié)定》的一種重要手段，做好頂層設(shè)計(jì)。

　　他強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)國家規(guī)劃和行動(dòng)方案。全面落實(shí)《林業(yè)“十三五”規(guī)劃》和《林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化“十三五”行動(dòng)要點(diǎn)》提出的林業(yè)增匯減排行動(dòng)方案，確保林業(yè)2020年“雙增”目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，并為實(shí)現(xiàn)2030年目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

　　在他看來，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)碳匯監(jiān)測(cè)體系建設(shè)尤為重要。要按照國際方法學(xué)，緊密結(jié)合我國林業(yè)實(shí)際情況，研究和制定我國林業(yè)碳匯監(jiān)測(cè)和報(bào)告技術(shù)規(guī)則和工作規(guī)則，為林業(yè)參與履約和加入國家碳交易體系等提供強(qiáng)有力的支撐。

　　他建議，要加強(qiáng)《巴黎協(xié)定》后續(xù)林業(yè)議題的談判。目前，《巴黎協(xié)定》后續(xù)規(guī)則已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判階段。美國退出后，談判力量有可能重新組合。我國在維護(hù)發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與歐盟等發(fā)達(dá)國家的溝通，加強(qiáng)與國內(nèi)相關(guān)部門的溝通和相關(guān)林業(yè)談判的基礎(chǔ)研究工作，積極提出有利的規(guī)則建議，增加我國在林業(yè)議題談判中的話語權(quán)，爭取制定有利于我國林業(yè)發(fā)展的執(zhí)行細(xì)則，為我國林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

　　加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的國際合作

　　王國勝說，美國宣布退出《巴黎協(xié)定》，在一定程度上有利于我國在“一帶一路”建設(shè)中，推進(jìn)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)合作。我國應(yīng)該抓住機(jī)遇，拓展雙邊、多邊領(lǐng)域合作渠道，實(shí)施好“走出去”“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，拓展林業(yè)發(fā)展的外部空間。

　　同時(shí)，他特別提出，要繼續(xù)保持中美兩國的林業(yè)合作。他說，在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話等機(jī)制下，中美開展了林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，取得了積極進(jìn)展。盡管美國退出協(xié)定、大幅度削減氣候變化領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)，但中美雙方應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)在森林健康和森林可持續(xù)經(jīng)營等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)雙方林業(yè)技術(shù)的交流。

　　北京林業(yè)大學(xué)林業(yè)碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)中心主任武曙紅教授說，要抓住全球氣候治理新格局給林業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇，我國林業(yè)將面臨的挑戰(zhàn)還有：如何調(diào)整政策、制度和技術(shù)來適應(yīng)國際規(guī)則？如何在提升森林適應(yīng)和減緩氣候變化功能的同時(shí)，兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益和國家生態(tài)安全目標(biāo)？如何在全球加快綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大潮中，為構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系、培育現(xiàn)代市場(chǎng)主體搶占主動(dòng)？

　　中國林業(yè)教育學(xué)會(huì)常務(wù)副秘書長田陽博士認(rèn)為，要實(shí)施生態(tài)綠色外交戰(zhàn)略，打造綠色“一帶一路”的氣候治理和生態(tài)保護(hù)國際合作新范式，掌握生態(tài)治理國際合作的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。氣候治理、生保護(hù)國際合作新范式，掌握生態(tài)治理國際合作的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。氣候治理、生態(tài)國際合作、生態(tài)外交是我國對(duì)外開放的組成部分，也是新常態(tài)下國家外交戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。積極構(gòu)建生態(tài)外交新戰(zhàn)略，從生態(tài)產(chǎn)品供給和需求兩個(gè)維度參與全球生態(tài)建設(shè)的國際合作。針對(duì)國際生態(tài)治理體系構(gòu)建，充分利用各種交流平臺(tái)，主動(dòng)提出中國新主張、新倡議和新行動(dòng)方案，爭取更多的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)我國在國際生態(tài)治理規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán)，維護(hù)國家戰(zhàn)略利益，促進(jìn)全球生態(tài)安全。

　　創(chuàng)造氣候治理所需的生態(tài)紅利

　　田陽博士說，自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)建設(shè)是全球氣候治理的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工作。良好的生態(tài)條件是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，也是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生存之本。在資源能支撐、環(huán)境能容納、生態(tài)受保護(hù)基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是全球氣候治理的重要目標(biāo)。因此，加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)建設(shè)，提供“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”等公共生態(tài)產(chǎn)品，讓透支的生態(tài)休養(yǎng)生息，創(chuàng)造氣候治理所需生態(tài)紅利，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造更大的生態(tài)承載容量和生態(tài)資產(chǎn)保障，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善目標(biāo)的治本之策。

　　他認(rèn)為，應(yīng)該以治理體系建設(shè)及制度創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)施生態(tài)保護(hù)和建設(shè)新戰(zhàn)略。氣候治理是國際治理體系的重要領(lǐng)域，生態(tài)治理同樣是國家治理體系和能力現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分。必須緊緊圍繞增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給這一要?jiǎng)?wù)，將生態(tài)治理納入國家治理體系，推進(jìn)制度創(chuàng)新，實(shí)施生態(tài)保護(hù)建設(shè)新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理能力現(xiàn)代化，從環(huán)境污染末端治理向全過程生態(tài)治理轉(zhuǎn)型。

　　他說，要關(guān)注應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)保護(hù)建設(shè)政策管理的協(xié)同化問題。既明確主責(zé)部門的責(zé)任，更注重生態(tài)保護(hù)建設(shè)涉及部門的協(xié)調(diào)溝通、相互聯(lián)動(dòng)，避免生態(tài)管理的碎片化風(fēng)險(xiǎn)。要從森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升和森林碳匯增匯出發(fā)，堅(jiān)持自然修復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的方針，統(tǒng)籌“保護(hù)”和“建設(shè)”的關(guān)系，兼顧木材安全和木材可持續(xù)利用問題，加強(qiáng)天然林保護(hù)和木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備人工林培育，做到兩手發(fā)力、生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同倍增。

　　重視濕地生態(tài)系統(tǒng)的固碳作用

　　北京林業(yè)大學(xué)自然保護(hù)區(qū)學(xué)院院長雷光春教授說，我們所面臨的問題是全球治理的問題。這么多的國家爭議不斷談這么長時(shí)間，是因?yàn)槿蛑卫淼捏w系尚未建立起來。在氣候治理問題上，一些發(fā)達(dá)國家不愿意承擔(dān)更多的責(zé)任。全球治理體系怎么構(gòu)建，林業(yè)在這個(gè)治理體系中起什么樣的基礎(chǔ)性地位，現(xiàn)在遠(yuǎn)沒有認(rèn)識(shí)清楚。

　　雷光春教授曾承擔(dān)過中國典型濕地在全球氣候變化整體作用的評(píng)估研究，還參加了中國生物碳匯戰(zhàn)略研究報(bào)告的撰寫工作。他說，濕地的碳密度非常高。中國的濕地40%都是沼澤濕地，是碳最主要的儲(chǔ)存地。林業(yè)在這個(gè)治理體系中發(fā)揮著十分重要的作用。森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)，兩者結(jié)合起來對(duì)應(yīng)對(duì)全球氣候變化起著重大的提升作用。但目前，對(duì)林業(yè)，特別是對(duì)濕地的關(guān)注和重視還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　他認(rèn)為，我們針對(duì)全球性的研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中，我們的林業(yè)究竟會(huì)帶來多大的正面影響，在國際社會(huì)能產(chǎn)生多少正面影響，都需要認(rèn)真總結(jié)。從國家的層面上，要把一些重要的研究課題納入到“一帶一路”等國家全球戰(zhàn)略中去。

　　應(yīng)加快培養(yǎng)林業(yè)國際化人才

　　雷光春認(rèn)為，我們培養(yǎng)的人才缺少國際視野。在許多國際談判過程中，國際化的人才太少，容易陷入被動(dòng)。氣候治理和自然保護(hù)是沒有國界的。要突破“自己的一畝三分地”的局限性，加大、加速培養(yǎng)林業(yè)國際化的人才。

　　北京林業(yè)大學(xué)水土保持學(xué)院院長張志強(qiáng)教授說，我們?cè)趪H上發(fā)表的論文層出不窮，但在國際上的聲音總體上還是不夠。要增加全球氣候變化之類的課程，培養(yǎng)大批能在國際舞臺(tái)大顯身手的人才。

　　他認(rèn)為，林業(yè)在全球氣候治理中的潛力還沒有挖掘出來。有些問題也沒有研究清楚。要加大研究的力度。要從生態(tài)的治理，從林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)，從精準(zhǔn)經(jīng)營，從綜合的山水林田湖草或者流域的綜合治理入手，強(qiáng)化森林城市的建設(shè)。要堅(jiān)持政產(chǎn)學(xué)研用緊密合作，凝聚高校、科研院所、國際組織、企業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)富有特色的氣候治理和生態(tài)保護(hù)新型智庫，加強(qiáng)氣候治理核心議題的決策咨詢研究，為政府科學(xué)決策提供支撐。

　　社會(huì)媒體應(yīng)加強(qiáng)全球氣候治理傳播

　　氣候變化，誰都感同身受。地面煎蛋、溫度計(jì)爆表、“火爐”城市不斷洗牌、非洲游客在天安門廣場(chǎng)中暑……今年暑期，高溫天氣話題刷屏網(wǎng)絡(luò)，“熱”成為街頭巷尾熱議的話題。氣象臺(tái)提供的消息說，今年范圍最廣、強(qiáng)度最強(qiáng)的高溫天氣，覆蓋了中國的21個(gè)省份。

　　遺憾的是，媒體和公眾并沒有因此對(duì)如何應(yīng)對(duì)氣候變化有更多的反應(yīng)、深思和行動(dòng)。北京林業(yè)大學(xué)綠色傳播研究中心的調(diào)查分析結(jié)果表明，絕大多數(shù)媒體缺少對(duì)這一重大問題的必要報(bào)道與應(yīng)有的評(píng)論。百姓們除了忍耐和抱怨，沒有為應(yīng)對(duì)氣候變化采取更多的行動(dòng)。

　　綠色傳播研究中心對(duì)全國主流媒體和有影響力的網(wǎng)絡(luò)媒體搜索顯示，全球應(yīng)對(duì)氣候變化傳播的數(shù)量不夠、質(zhì)量不高、效果不顯著。對(duì)于氣候變化的報(bào)道，基本停留在氣象預(yù)報(bào)的層面，而缺少將全球氣候治理與公眾切身利益結(jié)合的貼近性傳播。對(duì)于相應(yīng)的事件以及產(chǎn)生的影響，缺少必要的分析和解讀。這顯然不利于動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注氣候變化，從而采取必要的行動(dòng)。

　　研究人員指出，社會(huì)媒體應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，加強(qiáng)議題設(shè)置，采取多種方式，廣泛傳播全球氣候治理的深遠(yuǎn)意義，大力普及相關(guān)的科學(xué)知識(shí)和綠色理念，積極引導(dǎo)公眾關(guān)心氣候變化、支持氣候治理、參與低碳行動(dòng)。